冷戰後的人道主義幹涉
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作者：劉津
摘 要：冷戰結束以來，“人道主義幹涉”一詞的使用越來越頻繁，而其對國家主權原則的衝擊也日益成為國際學者關注的重點。而作為近現代國際法基石的國家主權原則一旦被否認，國際法就將被從根本上改變，甚至會使國際社會變的動蕩不安。
關鍵詞：人道主義幹涉；國家主權；國際幹預
一、人道主義幹涉
冷戰結束後，由於矛盾的轉移，世界上一些國家和地區的不安定因素開始凸現出來，民族和宗教問題引發的局部戰爭和衝突開始明顯增加，而這些動蕩地區的人道主義問題也由此變得日益嚴重。以美國為首的西方大國便利用這種新的國際形勢，打著所謂的“人道主義幹涉”（Humanitarian Intervention）的幌子，為實現自身的利益，而隨意幹涉他國內政，甚至武力顛覆他國政權。
一般意義上的“人道主義幹涉”的理論，可以追溯到16世紀的西班牙法學家維多利亞（1483-1546）。維多利亞曾經提出，按照國際法，對於拒絕給予本國臣民以基本人權，例如自由從事宗教權利的國家，可以進行幹涉。到了近現代，也出現了很多學者對人道主義幹涉持支持的態度。如勞特派特就認為，如果一個國家犯有對本國人民施行殘暴或迫害的罪行，那麼為了該國人民的合法權益，別國有權對該國進行幹涉。
而我國學者對西方提出的這些“人道主義幹涉”及其理論並不認同。部分學者認為“人道主義幹涉”的理論是典型的強權政治。以“人道主義”為借口而對其他主權國家進行幹涉，違背了“和平共處五項原則”，也違背了基本的國際法。所謂“人道主義幹涉”的理論的本質，就是西方部分國家為了達到自身目的而對他國進行非法幹涉的借口而已。也有學者認為，人道主義幹預也許在開始時期被西方社會認可，但隨著國際法的發展和民族國家的完善，在當今社會，任何打著“人權”的幹涉行為都是違背國家主權原則的。因此，從國際法上講，“人道主義幹涉”在當今的國際社會已屬違法行為。
二、冷戰後的人道主義幹涉及其對國際社會的影響
首先，冷戰期間雖然國際上都已經認識到了人道主義的重要性，但由於美蘇對峙，聯合國聯不可能授權任何國家以人道主義的名義對別國進行幹涉。而蘇聯的解體則為聯合國授權進行人道主義幹涉打開了大門。但從冷戰結束後，國際共識增多，各國使用否決權的次數和頻率也就明顯降低。否決票的減少，降低了使用國際幹涉的門檻。
其次，冷戰結束後，由於主要矛盾以不再是兩極對峙，這就使種族糾紛、宗教矛盾、領土爭端等問題凸顯出來。這些矛盾的顯現直接表現為內戰與國際衝突的增加，這些動亂的地區造成數量龐大的難民群。據聯合國難民署（UN-HCR）的統計，1995年世界難民總數已達2600多萬。雖然近年來難民數有所減低，但仍然有不少於1400萬的難民。另外，由於自然災害導致的人道主義災難，國際突發事件、政治腐敗以及經濟發展的不平衡等因素，使得當今許多第三世界國家的人民的生活處於極端貧困狀態。為了防止災難蔓延以及維護穩定的國際秩序，如何解決第三世界的貧困等社會問題，就成為了當今國際社會的一項重大任務。因此，盡管國際上對是否有權利以人道主義名義對一個主權國家進行幹涉存在著爭論，但是事實上國際幹涉在國際社會的實踐中已經越來越多，並被很多國家特別是西方國家所認可。
三、國際幹涉的負麵影響
國際幹涉的負麵影響主要表現在如下幾個方麵。
首先，國家主權原則受到嚴重破壞。在當今的國際體係下，主權國家依然是國際社會的最高形式，主權則是現代國際法的基石。在國際法中，不論各國家的實力如何，都應互相尊重對方的主權。國際法體係下的所有製度以及決議，都必須以國家主權的平等為基本出發點。沒有國家的主權，現代國際法將麵臨崩潰的危險。而新幹涉主義所倡導的“人權高於主權”和“主權過時論”，其實本質就是要否定國家主權原則。一旦國家主權原則受到破壞，那麼國際上就會變得“無法可依”、“有法不依”，國際社會頁隻會變得四分五裂。