2.2 數字鴻溝問題
近年來隨著信息化的不斷推進，數字鴻溝問題也引起社會越來越多的關注和重視。所謂“數字鴻溝”，其本質就是在全球數字化進程中，以互聯網為代表的新興信息通信技術在普及和應用方麵的一係列不平衡現象，包括信息落差、知識分隔等。以信息服務來說，由於高等院校、科研單位和文化機構集中了主要信息資源，從而對企業或者邊緣地區、農村地區的信息服務成效就會有很大的差異，就必然產生數字鴻溝。
可以說目前國內在地區、城鄉、區域、性別以及教育等方麵都存在不同程度的數字鴻溝問題。例如2015年初發布的第35次中國互聯網絡發展狀況統計報告顯示，2014年我國新增網民3117萬人，網民規模的增速繼續減緩。有61.3%非網民不上網的原因主要是不懂電腦和網絡。[7]這也充分說明互聯網知識與應用技能的缺乏是造成網民與非網民之間互聯網使用鴻溝的重要原因。
2.3 信息弱勢群體問題
信息弱勢群體是信息社會的產物，同時也會隨著社會變遷、社會文化的變化而產生相應的變化。國際圖聯早在1999年就界定了信息貧窮者即信息弱勢群體的範圍：首先是發展中國家經濟處於弱勢的人群；其次是與外界缺乏交流和交通的邊遠地區的人群；第三是文化缺乏和社會貧窮弱勢群體，尤其是文盲、老人、婦女和兒童；此外還包括由於種族、信仰和宗教而受到歧視的少數人群，以及生理殘疾者。
根據中國互聯網信息中心（CNNIC）的調查顯示，截至2014年12月，中國網民規模達 6.49 億，互聯網普及率為47.9%。網民中農村網民占比 27.5%，規模達1.78 億。[8]由此可見近幾年網民數量增長之快，但不容忽視的一點是，占我國大多數的人口仍然與網絡無緣，並且“數字分化”十分明顯。因為互聯網雖然為公眾提供了公平便捷的信息獲取途徑，但是對那些信息獲取的弱勢群體來說，互聯網反而增加了他們信息獲取的難度，由於數字鴻溝的存在，使得信息富有者獲得更多的信息資源，而社會弱勢群體無法觸及現代信息網絡，也就無法及時獲得所需的信息資源。例如由於越來越多的政府部門、機構和企業把各種與公民相關的信息搬到網上，使得受教育水平低和信息能力弱者參與競爭的困難進一步加大。
3. 公共文化服務背景下信息服務均等化的實現策略
今年年初，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關於加快構建現代公共文化服務體係的意見》明確提出，促進城鄉基本公共文化服務均等化，把城鄉基本公共文化服務均等化納入國民經濟和社會發展總體規劃及城鄉規劃。[9]因此，均等化並不是簡單的平均化，推進公共文化服務均等化要在重點突破的基礎上，實現均等化程度的整體提升。
3.1 政府應持續增加投入以縮小地區差距
今後政府應繼續加大資金投入，徹底改變城鄉文化發展差距和東西部之間的不平衡，並盡力向文化建設薄弱的農村和基層傾斜；加快文化體製和機製改革，使公共文化資源有效整合；同時還應該根據城鎮化發展趨勢，政府統籌城鄉公共文化設施布局、隊伍建設、資金保障，實現均衡配置公共文化資源。另一方麵，轉移支付製度是實現基本公共服務均等化、調節收入再分配和實現政府目標的重要手段。因此，通過轉移支付製度促進地區間基本公共文化服務均等化，也是有效提升東、西部地區城鄉信息服務均等化程度的策略之一。