我與王輝耀先生和張曉萌女士相識有一段時間了，王耀輝是艾什研究中心的高級研究員，曾出版不少中英文著作，張曉萌也曾是肯尼迪政府學院的訪問學者。我非常高興他們共同編寫了這本介紹肯尼迪政府學院的書，值得祝賀。我希望這本書能夠幫助中國的讀者更好地了解哈佛肯尼迪政府學院的曆史、發展、教學和學生們的校園生活。這本書可以通過其獨特的方式增進美中兩國的關係，同時它將把肯尼迪政府學院的理念和經驗帶給中國的同行，並激勵更多的人加入到公共服務事業中，從而使我們的世界變得更美好，更適宜居住。
美國和中國都是偉大的國家，美中兩國的雙邊關係是最重要的國際關係。美中兩國關係的增強需要兩國政府和民間不斷的交流、對話以及合作。肯尼迪政府學院將會繼續支持、鞏固和增進兩國間的相互理解。
托尼·賽奇（Tony Saich）
哈佛大學肯尼迪政府學院大宇國際關係教授
中國公共政策項目主管
Rajawali基金會亞洲研究所主任
艾什民主治理與創新中心主任
2012年10月
很高興看到王輝耀和張曉萌所著的《哈佛肯尼迪政府學院的精英課》一書出版。公共管理教育與國家和民族的發展密不可分，是社會發展的必然要求，也是國家發展戰略的重要內容。公共管理以實現公共利益和社會效益為目標，配置公共資源，製定和實施公共政策，提供和優化公共服務，組織和協調公共關係，是經濟發展和社會進步的支撐。當今時代，中國處於轉變發展方式的新階段，社會湧現出許多前所未有的新課題，這對公共管理教育提出了新的挑戰，同時也創造了千載難逢的發展機遇。中國的改革開放進程和經濟、社會的迅猛發展，使得相關公共管理和政策議題廣受社會各界關注，中國國情的多樣性和複雜性也為全球的公共管理研究提供了豐富、多元的實踐案例，開創了一種新的研究範式。中國公共管理學科的發展時刻關注中國改革開放中公共領域出現的重大問題，而這些問題的出現一方麵有一定的普遍性和規律性，另一方麵也有其中國特色。因此，中國公共管理學科的深入研究既需要從公共管理的一般規律出發，將一些看似獨立出現的問題加以深入分析，挖掘其內在的普遍性和規律性，從而提出製度性的解決方案；也需要從中國經濟社會發展的獨特背景出發，研究中國公共領域問題的特殊性，並在此基礎上，實事求是，勇於創新，提出適合中國國情的答案。公共管理的學科特性決定了它對多元化的需求。在推動公共管理教育的進程中，我們應當加強與世界各國的合作與交流，在不同文化的碰撞中更好地發掘自身的定位、理解他人的觀點，傳遞我們的價值理念。這是公共管理學科的價值和使命所在，它應當承擔起這份時代賦予的責任，為中國與世界更深入的交流提供智力支持。清華大學公共管理學院在國際合作與交往方麵走在全國的前列，我們與哈佛大學肯尼迪政府學院、希拉丘茲大學馬克思韋爾學院、法國巴黎政治大學、德國柏林赫爾梯行政學院、新加坡國立大學李光耀公共政策學院等世界知名院校合作，推動公共管理人才的交流與培養。同時，與世界銀行、經濟合作與發展組織、亞洲基金會等重要國際組織和研究機構保持緊密合作，建設公共管理課程與培訓體係，推動公共管理學科的發展。國內介紹哈佛大學的書不少，但很少見到有介紹肯尼迪政府學院的著作。王輝耀和張曉萌根據他們在哈佛親身實地研究的經曆，非常難得地寫出了《哈佛肯尼迪政府學院的精英課》一書。該書獨辟蹊徑，從培養公共政策精英的角度入手，既有曆史回顧，也有深入分析，不但為我們了解肯尼迪政府學院以及美國公共管理教育呈現了豐富的史料，也為我們思考提高中國公共管理的教育水平提供了重要的啟迪。如今，公共管理教育在中國正日益受到國家和社會的重視。發展公共管理學科，加強公共政策研究，提高公共管理水平，培養公共管理人才，促進社會全麵進步，是時代賦予中國公共管理學術機構的重要使命。《哈佛肯尼迪政府學院的精英課》為我們完成這一使命提供了有益的借鑒。願公共管理學科的發展壯大為時代和國家做出更加重大的貢獻。
薛瀾
清華大學公共管理學院教授兼院長
2012年10月
1991年我在哈佛大學肯尼迪政府學院碩士畢業。當時，每個畢業生需要用兩句話說明自己的願景：“5年後，我……”“10年後，我……”
我的回答是：“5年後，我在中國工作”；“從現在起10年，我可能會再回哈佛學習”。同學們一一寫下自己的願景，它們都清晰而雋永地留在了肯尼迪政府學院91屆的學生紀念冊上。1991年已不算年輕的我，並沒有想10年後再回哈佛大學攻讀博士學位。但是，在工作一段時間後，再去肯尼迪政府學院學公共管理，把實踐經驗上升到理論層麵去比較和總結，是一種非常有意思的體驗。我敬佩哈佛教授擁有淵博的知識，喜歡案例教學和熱烈的課堂討論。在學院大廳進行的演講和辯論，在校內草坪上舉行的小組討論，都給我留下深刻印象。2002年秋季，我的願望實現了。我再次走進了肯尼迪政府學院的教室，不過這次是作為公共管理高級培訓班的一名組織者和工作人員，和52位中國政府官員一起來到哈佛大學，開始了又一次的學習。公共管理高級培訓班經過了認真的籌備。從2001年我和賽奇教授討論最初的設想，到2002年1月國務院發展研究中心、清華大學公共管理學院和哈佛大學肯尼迪政府學院三方簽訂合作備忘錄，再到培訓班在清華大學開班，其間經過了一年半的時間。中共中央組織部批準了培訓計劃，並將它納入中國幹部海外培訓計劃。自2002年起，由國務院發展研究中心、哈佛大學肯尼迪政府學院和清華大學公共管理學院合作舉辦的公共管理高級培訓班，每年舉辦一期。每期培訓班培訓學員50~60名，均為來自地方和中央部門的中高級幹部。培訓包括清華大學學習和哈佛大學學習兩個階段。課程主講教授來自美國哈佛大學等知名院校，內容涉及公共管理、危機管理、公共衛生與醫療改革、能源政策、金融與經濟發展等全球性熱點議題。該培訓每年還會調整授課領域，以應對我國實踐領域麵臨的重大問題。哈佛大學非學位培訓課程幾乎與其學位培訓一樣出名，即便如此，這個公共管理高級培訓班在哈佛眾多的培訓班中都因其規格之高、規模之眾、持續時間之長、培訓效果之優而具有獨特地位。至2012年，這一培訓班已舉辦了10期，培訓了500多名中高級幹部。作為培訓班的組織者之一，我本人也時常得以溫故、知新，這實在是人生的一件幸事。
參加培訓的中國政府官員有豐富的實踐經驗，且善於學習。第一期的學員康寧在培訓後將筆記整理，出版了描述教授授課情景和內容的《走近哈佛課堂》。其後又有4位學員出書，將自己的學習心得與讀者分享。學員們勤於學，更善於用。第四期學員仇和，在擔任昆明市委書記期間麵臨著滇池治理這個難題，受肯尼迪政府學院學到的問題導向（Problem-Based）理念的啟發，經請教國內環保專家，提出了堅持工程措施與生物措施相結合、汙染整治與預防措施並重的綜合治理新思路，並取得初步成效。第八期學員李微微以學到的決策的“三圈理論”作為分析工具，深入處於武陵山區的湖南省古丈縣調研，並選定該縣的梳頭溪村為省委統戰部扶貧試點，推動政府、社會和百姓共同參與扶貧開發，使梳頭溪村發生了巨大變化，帶動了全縣的扶貧開發，創造了武陵山區扶貧開發的“梳頭溪模式”。學員中，像這樣學以致用的事例不勝枚舉。與20年前我在哈佛大學學習公共管理時相比，當前公共領域的問題呈現出更為多元化的特點，對公共部門提出了更多挑戰。與此同時，無論各國的社會製度如何，都需要處理許多具有共性的公共管理問題，如社會保障、公共財政、領導力、製度創新、危機管理、節能減排和防止氣候變化等。這些公共管理的共性問題的存在，需要政府管理者持有更加開放的執政理念、科學的決策方法和創新性的解決問題思路。同時，在全球發展格局深刻調整的今天，公共管理人才還應當具備更縱深的國際化視野，緊密地將知識與經濟和社會實踐相聯係。哈佛肯尼迪政府學院的培訓課程站在了公共管理的學術前沿，滿足了中國學員的迫切需要，受到各方一致好評。迄今，公共管理高級培訓班已走過逾10年曆程，中國官員在世界頂尖的公共管理學院—哈佛大學肯尼迪政府學院的學習經曆，不僅提高了中國公共管理決策者的現代公共管理的意識、技能和視野，使中國的官員學會從更多元的視角分析並解決問題，也讓美國的學者了解到中國公共決策的複雜性、多樣性、創新性，以及中國官員在管理決策和執行過程中所體現的深層思考和技巧。這種交往是一種雙向的、相互啟迪的過程，有利於中美在公共管理領域的相互理解，並為長期的交流與合作打下良好的基礎。當然，我們也不能否認，中美兩國有各自的國家利益和立場，美方教授關於美國國家安全政策、對華政策的觀點，也有不少是我們不能同意的。但是相對客觀的課堂介紹，至少可以使我們了解這些政策形成的來龍去脈，了解美國政府的戰略考慮，因此也是十分必要的。與突飛猛進的經濟增長相比，我國政府的公共管理水平和製度創新能力還相對滯後。擁有一批具備專業公共管理知識和經驗、擁有國際化視野和理念的官員，將是我國幹部培養戰略的一項重要而長遠的任務。王輝耀和張曉萌所著的這本《哈佛肯尼迪政府學院的精英課》，係統全麵地介紹了哈佛肯尼迪政府學院的曆史沿革和人才培養模式，分析比較了公共政策精英培養的國際經驗，並針對中國的國情提出了相關政策建議，相信一定會給國內有誌於公共管理研究和實踐的同行提供新的啟迪。