第二章
肯尼迪政府學院的曆史發展脈絡
曆史沿革
哈佛為美國乃至全世界培養優秀的人才，致力於承擔社會責任，為美國和世界的發展作貢獻。談及社會責任與奉獻精神，就不得不談到哈佛肯尼迪政府學院。眾所周知，肯尼迪政府學院作為美國乃至世界政治精英的搖籃，培養出了大量公共政策領域的精英和政治領導人。
肯尼迪政府學院自成立以來，在過去的75年中，一直致力於成為研究公共政策領域以及儲備相關從業人員的領頭者。今天的肯尼迪政府學院，已經成為哈佛大學最優秀的學院之一和世界上最傑出的社會科學研究機構之一，其影響力已經覆蓋到世界各地：包括全球15個研究中心和學院、30多個行政教育和學位課程項目，其快速成長令人驚歎。據最新數據統計，肯尼迪政府學院共有教師180人、行政人員470人。大約911多名全日製碩士和157名博士生在學院就讀，居住在137個國家、超過27 000位校友供職於各類政府機構、私人企業以及民間非營利組織。
肯尼迪政府學院的培養目標明確。學院認為校友應當有著極強的社會責任感去奉獻社會、服務社會。正如公共領導力國際權威、肯尼迪政府學院公共領導力中心的創始人羅納德·海菲茲（Ronald Heifetz）教授在領導力課上常說的一種張力，即雄心與抱負的關係—雄心更多地側重於獲取外在力量，如權力和地位；而抱負則具備了一種有益於社會的內涵，它以責任和貢獻作為落腳點，並以此來實現自己的理想。肯尼迪政府學院的學生應當兼具二者的素質，並且更側重於後者，他們不羞於為權力和地位而奮鬥，但更要有強烈的社會責任感與理想抱負。隻有如此，這些未來領導人才能夠在做出決策時更多地考量社會效益而非個人利益，接受這種培養與訓練的每一個個體才能形成團隊效應，承擔起國家賦予公共領導人的使命。
肯尼迪政府學院成立於大蕭條時期的1936年，最初的名稱為哈佛大學研究生院公共行政學院（GSPA）。其創辦源於對學院公共事務的一些想法，隨著美國政府所麵臨的來自國內和國際的曆史性挑戰與威脅，哈佛大學校友、國會議員盧修斯·利陶爾（Lucius Littauer）捐贈了在當時被視為天價的200萬美元（約今天的3 000萬美元）作為禮物支持學院發展，而這筆錢也成為當時哈佛大學有史以來收到的來自個人的最大一筆捐助。利陶爾在給當時的哈佛校長所寫的信中設想新學院應該“堅守對政府和大眾福利的政府管理準則，呼喚對相關特定訓練的需求，同時抱持為國家貢獻的理想和雄心”。在學院75年的曆史裏，這種想法得到不斷演繹和發展，但從未改變。
當時的校方僅從已有的政府部門和經濟部門抽調出一些教師組建了學院成立初期的師資隊伍，並且於1937年正式迎來了第一批入學新生。學院早期的地址位於哈佛大學北部的利陶爾中心，現在這個中心變成了經濟學係所在地。因此，學院的第一批學生也被稱為“利陶爾研究員”，這些學生參加了為期一年的在今天被稱為職業中期公共管理碩士的項目。作為當時的一個新興學院，它的地位以及影響力遠遠不及今天的肯尼迪政府學院，兩者之間的差距可以用天壤之別來詮釋。最初的時候，公共行政學院的學生數量少之又少，隻有27名，這對於今天聞名於世界的肯尼迪政府學院來講是難以想象的。除了學生數量很少以外，公共行政學院因為其師資隊伍的特殊性，下屬係別也隻有兩個，分別是政府係和經濟係。盡管分為不同的兩個係別，但是學院當時並沒有細化專業課程，因此兩個係別的學生需要同時兼顧學習兩個係的課程。這給學生的學習帶來了諸多不便，既影響了課程學習的效率，也降低了學生在專業學習過程中的針對性。一方麵是課程設置不完善，另一方麵就是在教學資源上，當時的公共行政學院也沒有商學院和法學院優化和成熟。
肯尼迪政府學院在開始的道路上一直扮演的都是追趕者，但是它並沒有盲目地追趕。第二次世界大戰以後，受到美國在世界政治格局中的地位逐漸上升的影響，行政管理學院的重要性日益受到重視，並且在官員培訓、政治職業化訓練、國際問題分析和決策、公共管理方法等領域發揮著無可替代的作用。在肯尼迪政府學院內部，一直都有兩種力量存在著，一種是想按照研究學院的方向發展學院，另一種是想按照職業培訓的方向發展學院。這兩股力量一直存在於學院中，至今爭論仍在繼續。到了20世紀60年代左右，為了促進更好的發展，公共行政學院決心進行大刀闊斧的改革，開始製定和發展今天的公共政策學位以及相關課程。首先，1966年，為了在學院的現代發展中扮演好重要角色，理查德·諾伊施塔特（Richard Neustadt）—作為當時的學院副院長以及哈佛政策學院的創辦人將學院正式更名為約翰·肯尼迪政府學院。其次，完善課程設置。為了解決課程對兩個專業的學生而言針對性不強的現象，學院專門開設了政治、經濟、曆史、統計等專業課程，開設了專業課程後能夠大幅度保證學生的學習質量和針對性。同時，學院還考慮到學生的實際需求，在教學過程中加入了大量的案例教學，同時著重培養學生在實際的生活工作中解決問題的能力。1978年，由著名的總統顧問理查德·諾伊施塔特、外交政策學者格雷厄姆·艾利森（Graham Allison）、經濟學家托馬斯·謝林（Thomas Schelling）、博弈論先驅霍華德·雷法（Howard Raiffa）、認知心理學家弗雷德裏克·莫斯特勒（Frederick Mosteller）以及經濟學家弗朗西斯·巴托（Francis Bator）等組成的師資團隊策劃製定了學院的項目以及研究中心，這些人後來被稱為“創立之父”。