清華大學公共管理學院人才培養項目
清華大學公共管理學院的學員分為碩士和博士，其中，碩士按照專業不同分為三類：公共管理碩士（MPA）、國際公共管理碩士（IMPA）和國際發展方向公共管理碩士（MID）。其中公共管理碩士自2012年開始，隻招收“雙證”學員。學員可以選擇在職與脫產兩種不同的學習方式，學習時間比較有彈性，一般在2~4年的時間內完成；國際公共管理碩士和國際發展方向公共管理碩士則隻招收脫產學生，學製分別為一年和兩年。至於博士研究生則是公共管理學院集體招生，報考時不區分專業、不預先確定導師，統一麵試，按照成績擇優錄取。在現有政策下，學院隻招收全脫產博士生。
對於在職官員的培訓，清華公共管理學院現階段的主要工作集中在清華幹部培訓網的建設上。該網站的建立，主要是響應中央組織部關於大規模培訓幹部的意見精神，麵向中央部門和各地方，培訓了大量的黨政幹部。近年來共培訓省部級幹部300多名、廳局級幹部近萬名、縣處級幹部10萬人，為香港、澳門特區也培訓了大批公務員。網站籌劃期兩年，於2009年正式開通。其主要功能和運營方式是：設立十五大核心課程模塊，包含近200門高端課程的資源庫，通過公共管理高級研修班、網絡學堂等各類在線專題培訓班，可以幫助有需要的幹部在線接受教育培訓。每一門課程的長度不一，一般在兩個小時以上，一些案例分析時間較短，大約在40分鍾左右。成立以來，共有超過10萬名處級以上的幹部參加過清華幹部培訓網的培訓。
對於授予學位的碩博項目，清華公共管理學院實行嚴格的招生製度。與國際上其他公共管理培訓機構的通行要求一致，清華公共管理學院也對申請者的工作經曆有一定的要求。一般來說，工作年限的長短與申請者的學曆水平相關：大專學曆需5年工作經驗，大本學曆需3年，碩士、博士畢業的研究生需要工作兩年。這種要求與國外公共管理學院基本相同。隻是，出於我國具體情況的考慮，一些年齡較大的官員雖然具有豐富的管理經驗，但是因為成長年代的原因，學曆上需要提高的空間比較大，所以在學曆水平上有所放寬。除此之外，清華公共管理學院對報考者還有一個要求，就是必須是中國公民。這條要求是我國在職研究生招生的一條比較通行的政策，但是在講求學員的多元化背景以提高課堂交流水平的公共管理學院，這條要求則有些特殊。與之相應的，公共管理碩士與國際公共管理碩士項目對學員的英語水平都不作特別要求，申請者隻需參加學校統一組織的研究生英語考試。國際發展方向公共管理碩士實行英語教學，對學員的英語有要求，但要求並不是很高。
公共管理學院師資力量與教學方案
清華公共管理學院擁有國內公共管理教育領域非常頂級的一批學者。在公共管理碩士項目的專職教師隊伍中，有80％以上的教師具有國內外著名大學或研究機構的博士學位，其中50％左右的人具有美、歐、日等國外著名大學的博士學位，國內獲得博士學位的教師也都有國際研修經曆。可見，公共管理學院非常注重教師的國際教育背景。在學科分布上，這些教師的學科背景包括了政治學與公共政策 （24%）、經濟學（27%）、管理學（21%）、社會學（15%）、法律（9%）等多個學科。保證了公共管理教育所需要的跨學科背景與能力。同時，主體教師年齡在35~50歲之間，屬青壯年階層。這種年齡分布，保證了剛剛起步不久的清華公共管理學院在未來的幾十年間，能夠實現比較穩定的發展。
除了全職教員之外，清華公共管理學院還努力建設公共管理碩士項目的兼職師資隊伍，每年邀請近20多位政府等公共部門有實際經驗的高級管理者參與公共管理碩士項目，講授部分課程，或者獨立講授一門課程，幫助學生深度了解公共管理和公共政策實務。此外，還會定期邀請哈佛大學、哥倫比亞大學、波士頓大學、巴黎政治學院等國外知名大學教授為公共管理碩士項目的同學上課，開拓了學生的國際視野。
在講座方麵，受益於學院廣泛而富有誠意的國際合作，清華公共管理學院獲得了非常豐富的講座資源。曾經前來開設講座的嘉賓包括：諾貝爾經濟學獎得主斯蒂格利茨，比較製度經濟學奠基人、美國斯坦福大學教授青木昌彥，美國環保局局長斯蒂芬·約翰遜，芬蘭議長（前總理）帕沃·利波寧，法國社會黨總書記多米尼克·斯特勞斯–卡恩，前美國聯邦儲備委員會主席保羅·沃爾克，菲律賓國家計委主任羅幕洛·內裏，芬蘭赫爾辛基市市長尤西·帕尤寧，世界銀行高級副行長、首席經濟學家弗朗索瓦·布吉尼翁，英國石油公司全球總裁約翰·布朗，高通公司首席執行官保羅·雅各布博士，高盛公司前總裁約翰·桑頓，韓國製鐵（POSCO）總裁李龜澤等。也包括許多國內知名學者、公共管理領域資深實踐者，如全國人大常委副委員長蔣正華、國資委主任李榮融、人事部前部長張學忠、國家統計局前局長李德水、國務院發展研究中心前主任王夢奎、知名經濟學家吳敬璉等。筆者有幸在2011年6月28號作為畢業典禮的演講嘉賓參加了清華大學公共管理學院2011屆畢業生的畢業典禮。本屆清華公共管理學院共有136位同學獲得學位，其中獲得博士學位的有14人、碩士學位的有23人、國際發展方向公共管理碩士學位的有18人、公共管理碩士學位的有44人、國際公共管理碩士學位的有37人。同時，有2位同學的論文被評為清華大學公共管理學院優秀碩士論文，7位同學的論文被評為清華大學優秀碩士論文，清華的公共管理人才培養可以說是碩果累累。
總的來說，清華公共管理學院非常重視師資力量的積累。從形式上向肯尼迪政府學院等世界頂尖公共管理學院看齊。作為國內頂尖學府，清華大學的名望為公共管理學院提供了其所需要的重要資源。對中國公共事業感興趣的諸多國內外知名管理學精英，都願意慕名而來為清華公共管理學院提供力所能及的服務。這也是清華公共管理學院得以良好發展的重要因素之一。值得向肯尼迪政府學院學習的是對於實踐領域政治精英的重視，毋庸置疑，公共管理教育為了培養更多具備綜合素質和能力的人才投身於公共領域，必然要求學生將知識與實踐對接。具有豐富實踐經驗的政治家或者一線政策製定者能夠為課堂注入更多的活力和內涵，有助於公共管理教育更好地與公共政策的製定、決策相連接。
清華公共管理學院在招收學員時，對學員的學科背景不作要求。一些學員可能不曾接受過正規係統的經濟學、政治學教育，隻具備這方麵的從業經驗。他們在申請時，隻要能夠通過入學時的“管理類聯考綜合能力”這一科目的考試，也同樣可以被錄取。所以在被錄取後，學員們普遍需要更為全麵的課程教育。針對這種情況，清華公共管理學院的核心課程上具備兩大特點。第一，必修課程、必修學分比較多。一般來說，碩士項目的學生必修的核心課程分數在20分左右，與肯尼迪政府學院的10分必修課相比高出許多。第二，課程內容比較寬泛，著眼點較大，多是概述性質的課程。以公共管理碩士項目為例，公共必修課程包括了政治學、經濟學、法學、管理學、社會學等多個學科。一個學科開設一門概論課程。根據學員的研究方向不同，學院還設有方向必修課。如公共政策專業的學生，需必修公共政策設計與評估、公共政策專題兩門課程；國際事務和戰略管理專業則必修國際關係理論、國際經濟理論與實務兩門課程。方向必修課在內容上略有細化。
在選修課方麵，雖然清華公共管理學院的選修課程在數量上不如肯尼迪政府學院龐大，但相對國內其他資源較少的大學而言，依托於清華大學的平台，公共管理學院還是有能力提供一些內容豐富、操作性強的選修課程的。比如針對不同行業的公共管理與政策製定問題，學院分行業開設了非常具體的講授內容，如高等教育學、政府與公民醫療、非營利組織戰略營銷等。同時，清華公共管理學院非常重視反思本國的公共管理經驗，並結合中國政治思想史的傳統，探尋更有利於我國公共事務健康發展的可能性。相關的選修課程包括：中國哲學、中國傳統治國思想與實踐、中國社會問題研究、中國社會與文化比較研究、中國政治與政府、中國經濟發展與政策等。此外，學院也關注世界其他國家在政府管理、公共服務問題上的經驗，開設有研究課程：世界各國發展模式、公共政策前沿、全球化與治理等，都旨在開拓學員的國際化視野，適應全球化的時代需求。與此同時，在導師同意的前提下，國際發展方向公共管理碩士項目的學生也可以選修清華大學開設的其他有關科學與工程類研究生課程。這無疑也是一種發揮自身資源優勢的方法。
在課程形式上，清華公共管理學院所開設的這些研究生課程，絕大部分還是講授性課程，多是一堂課由一名教師演講，學生參與度較低。特色之處在於，學院也采用了國際上流行的案例教學形式，並且在探索案例教學方法的過程中，為我國的公共管理教育積累了非常寶貴的資源。學院成立了中國公共管理案例中心，組織專門的案例寫作隊伍，邀請錫拉丘茲大學馬克斯維爾學院和哈佛大學肯尼迪政府學院的案例教學專家與本院教師一起研討案例教學方法。學院重點開發和應用以中國改革實踐為背景的中國案例。不少教師在案例教學中，邀請案例中的一些主要參與人親臨課堂討論，受到了同學的廣泛歡迎。
不過另一方麵，盡管案例教學的模式得到了充分的借鑒，但是其實際效果是否能與國際水平比齊則還有待考查。現階段國內研究生課堂上普遍存在的一個問題是，討論課上學生的參與程度不足。這一問題與中國傳統文化中內斂的性格特點有關，也與大家習慣的傳統課堂的嚴肅氛圍以及師生之間的相處模式有關，因而，中國課堂上很難實現如同美國課堂一般熱烈的討論效果，學院也缺乏既有理論基礎又有豐富實踐經驗的教授。同時，在清華公共管理的各個項目考查方式中，我們注意到，絕大多數課程的考查方式依然是傳統的“考試”，隻有實踐學分和最終學位論文學分實行“考查”，即與導師及其他學術委員會成員麵對麵地交流，判斷學生是否合格。也就是說，絕大多數課程的最終成績，可能隻以學期結束前的一次考試，或是一篇學期論文作為主要依據（不排除出勤等因素對成績的影響）。而實際上，案例課程的效果可能很難通過這樣的“考試”方式得到檢驗。缺乏了對學生在討論課程上參與程度的“考查”，也使得學生們對於討論課的投入不夠積極。
除了課堂上的講授內容，清華公共管理也盡可能地創造條件，為學員提供提高實際操作能力、政策分析能力的實踐機會。首先，公共管理學院為學員們開展了豐富的實踐教育內容。學院會不定期地組織學生前往國內部分省市及北京市內一些公共管理部門進行社會及課程實踐，開展包括國情調查、項目調研和崗位鍛煉等多種形式的時間活動。其次，公共管理學院還開創了“政策分析小組”這樣的學習模式。學院鼓勵學生結合課程教學的實際需要，針對實際的政策問題組成不同的分析小組。在教師的指導下，學生們通過討論分析政策，提出自己的見解。如果認為某項政策存在紕漏，學生們則要提出合理的解決方案，並在課堂上進行報告。通過這一學習方法，學生們對實際的政策過程有了充分了解，很好地實現了政策分析課程的教學目標。
高水平的海外合作與交流
清華公共管理學院之所以能夠在國內公共管理培訓領域成為佼佼者，與他們積極開拓與海外高水平公共管理培訓機構的合作分不開。現階段，與清華公共管理學院建立合作關係、開展實質性交流活動的海外機構包括哈佛大學肯尼迪政府學院、錫拉丘茲大學馬克斯維爾學院、法國巴黎政治大學等學術機構，以及世界銀行、世界衛生組織、蘭德公司、福特基金會等國際機構組織。
這些海外合作並不僅僅是名聲響亮，實際上也是比較深入而富有成效的。在案例教學方麵，清華公共管理學院實現了與哈佛大學肯尼迪政府學院共享案例教學資源，與國際知名院校共同舉辦案例教學培訓。肯尼迪政府學院的案例教學資源堪稱世界之最，其龐大的案例資源庫中，包含了上千種製作精細、內容充實的案例。這些案例掛在由哈佛大學提供的網絡平台上，個人和單位如有需要，可以付費購買。清華公共管理學院不僅做到了與肯尼迪政府學院共享案例教學資源，還會定期選派教師赴哈佛大學進修，通過真實感受其教學風格，來提高公共管理學院的教學水平。
此外，每年公共管理學院也會邀請海外學者來院授課、與海外知名高校聯合舉辦國際會議、共同舉辦高級公共管理培訓班、組織高端課程學員赴海外進行教學實踐、為香港大學公共管理碩士等海外項目提供實踐教學支持。這些活動一方麵提升了清華公共管理學院在國際上的知名度，加深了學院與世界領先公共管理培訓機構相互之間的了解；另一方麵，也為公共管理學院的學員們提供了很好的發展平台，使他們在學習期間，就有機會了解世界公共管理培訓領域的動態，並通過了解，盡早地為自己的未來進行規劃。每一年，清華公共管理學院都會鼓勵學生參加短期學生交換，對於適合在這一領域繼續發展的學生，學院還會推薦其赴海外知名大學或教育機構攻讀博士學位。