總人數 35 36 39 41 42
性別 男 23 24 25 27 27
女 12 12 14 14 15
政治
麵貌 黨員 9 9 12 17 18
團員 12 13 13 15 15
群眾 14 14 14 9 9
年齡 30歲以下 28 29 31 32 14
31-40歲 5 5 6 7 25
41歲以上 2 2 2 2 3
文化
程度 本科 4 4 6 7 8
大專 15 16 16 18 23
中專 14 14 15 14 9
高中以下 2 2 2 2 2
職稱 中級 0 0 0 1
初級 5 5 5 4 4
2005年全區財政所人員一覽表
鄉 鎮 名 稱 姓 名 性別 年齡 職務 學曆 職稱 工 種
王家山鎮 寇誌宏 男 32 所長 本科 幹部
張金慧 女 35 預算會計 大專 幹部
吳文智 男 23 零戶會計 中專 幹部
水泉鎮 段繼軍 男 34 所長 大專 初級 幹部
張成林 男 48 農財員 高中 幹部
趙生春 男 32 出納 大專 幹部
李仲桂 女 30 預算會計 大專 幹部
電力路 李 昌 男 35 所長 大專 幹部
張海霞 女 33 預算會計 大專 工人
周生春 男 27 出納 大專 幹部
舒俊明 女 33 會計 大專 幹部
興平路 王豔萍 女 33 會計 大專 幹部
王萬蓮 女 31 出納 本科 幹部
寶積鄉 王 憲 男 32 所長 本科 幹部
王學慧 女 28 預算會計 大專 幹部
劉 奮 女 28 零戶會計 大專 幹部
楊永尚 男 26 出納 中專 幹部
寶積路 馮月莉 女 32 所長 本科 初級 幹部
柴穩宇 女 30 預算會計 本科 初級 幹部
徐生庫 男 35 零戶會計 本科 幹部
楊曉玲 女 29 出納 本科 幹部
紅會路 馬瑞邦 男 41 所長 大專 幹部
張培碩 女 32 預算會計 大專 幹部
共和鎮 何富強 男 35 所長 本科 幹部
王清池 男 44 零戶會計 高中 招聘
白仲龍 男 37 零戶會計 大專 初級 幹部
高 峰 男 30 出納 大專 幹部
武迎莉 女 28 預算會計 中專 幹部
黃嶠鄉 趙建民 男 31 所長 大專 幹部
李維臣 男 33 預算會計 中專 幹部
展之仁 男 35 零戶會計 大專 幹部
種田鄉 王耀忠 男 39 所長 大專 幹部
王鳳君 男 23 預算會計 中專 幹部
張凡露 女 37 出納 中專 招聘
何 祿 男 26 零戶會計 中專 幹部
複興鄉 王 卓 男 33 所長 大專 中級 幹部
任寶存 男 33 零戶會計 大專 招聘
來春淵 男 25 預算會計 中專 幹部
張寶巋 男 26 出納 中專 幹部
二、鄉級財政管理體製
1988年2月，隨著鄉財政所的成立，區政府印發《白銀市平川區鄉（鎮）財政管理試行辦法》（平政發[1988]11號），按照“統一領導，分級管理”的原則，對鄉（鎮）財政的收支範圍進行了劃分。具體情況是：
（一）收入劃分：該《辦法》劃歸鄉級財政的收入有四項。一是預算內收入，即鄉鎮所屬企業、基層供銷合作社和個體工商戶應交的產品稅、增值稅、營業稅、集體企業所得稅、城鄉個體工商業戶所得稅、集體企業資金稅、城市維護建設稅、屠宰稅、牲畜交易稅、集市交易稅、農牧業稅和其他收入（不含各項罰沒收入）；外鄉、外縣來本鄉興辦的鄉鎮、集體企業應交的上述各項稅收，除所得稅外，其他均歸當地鄉鎮收入；黃土峴、紅會、王家山三個市場的收入暫歸區財政。二是預算外收入，即農業稅附加分成，農村教育經費附加，行政事業單位的各項預算外收入。三是自籌資金收入，即鄉鎮人民政府按照國家政策規定征收的自籌收入，如鄉鎮集體企業上交的利潤、更新改造資金、提成的管理費以及鄉鎮興辦文教衛生事業而征收的自籌資金等。四是管理收回的財政支農周轉金。
（二）支出範圍：該《辦法》規定由鄉級財政承擔的支出主要有：農林水等部門的事業費，文教衛生事業費，其他部門的事業費，行政管理費，價格補貼支出，撫恤和社會福利救濟費及預算外支出。
在此基礎上，《辦法》規定：鄉（鎮）財政實行“定收定支、超收分成、短收扣支、超支不補、結餘留用、一年一定” 的管理體製，超收分成比例定為區四鄉六；鄉（鎮）財政不設金庫，收支業務通過在當地金融機構開設預算內、外及自籌資金三個帳戶來核算，實行“收支兩條線”管理。即：鄉財政的各項預算收入直接解交區金庫，各項預算支出由區財政按照事業進度分月撥付，年終由區財政與鄉財政按體製規定進行結算。
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鄉財政管理及會計核算流程
鄉級政府機構
鄉總預算會計
印鑒：財政所長 總預算會計
鄉機關單位預算會計
印鑒：鄉（鎮）長 會計
衛生事業單位會計
印鑒：負責人 會計
鄉級教育事業單位
印鑒：負責人 會計
鄉財政預算總會計核算會計科目表
科目分類 預算內科目 預算外科目 鄉有資金科目
資金來源類 預算收入 預算外收入 鄉有資金收入
上年結餘收入 預算外補助收入 公共事業統籌基金收入
補助收入 其他暫存 鄉有資金暫存
預算外年終結餘 鄉有資金年終結餘
借入上級款 支農周轉金 年終結餘
預算暫存
預算周轉金
預算年終結餘
資金運用類 預算支出 預算外支出 鄉有資金支出
上解支出 預算外撥款 公共事業經費支出
經費撥款 其它暫付 鄉有資金暫付
應收上級款 支出
預算外上解支出
預算暫付 支農周轉金
資金結存類 預算暫存 預算外暫存 鄉有資金暫存
1995年8月，區政府作出《關於實行分稅製財政管理體製的決定》（平政發[1995]33號），決定從1995年1月1日起，本著“統一政策，因地製宜，利益共得，收入同增，穩中求快”的原則，對全區鄉（鎮）全麵實行“劃分收支，定額補助，超收分成，欠收不補”的分稅製財政管理體製，取消了多年的包幹財政體製。各鄉鎮收入基數以劃定財源範圍內1994的實際收入和潛在財力為基礎確定，支出基數亦按劃定鄉鎮支出範圍內1994年的正常支出為基礎確定，收支基數相抵後的差額作為體製上解或體製補助。同時規定，共和、寶積、種田、複興四鄉和王家山鎮超收部分按照區三鄉七的比例分成，水泉要通過發展支柱產業，不斷培植財源來增加稅收，其體製補助每年在原基數的基礎上按百分之十遞減；鄉鎮短收部分，由鄉鎮通過壓縮支出、自求平衡的辦法解決，區上不再補助；鄉鎮超收的牧業稅和農業特產稅，區上不參於分成。
該《決定》劃分給鄉級財政的收支範圍為：（一）鄉級固定收入包括：農牧業稅、農業特產稅（不含各農場繳納部分）；鄉鎮轄區內的鄉、村、社辦企業、私營企業、鄉及鄉級以下單位與村、社、個人聯辦企業和股份製企業所得稅、車船稅、房產稅、個人所得稅、土地增值稅；鄉鎮其他收入等。（二）鄉鎮財政支出包括：行政管理費、農林水事業費、文教衛生事業費、其他部門事業費、撫恤和社會福利救濟費、其他支出等。
因鄉鎮金庫暫未建立，繼續實行“收支兩條線”的管理辦法，由基層稅務所每月向區鄉兩級財政部門和地稅局提供鄉鎮財政收入月報表，區財政根據各鄉鎮財政收入進度，辦理資金劃撥。
1995年分稅製改革時鄉鎮財政收入基數表（一）
單位：萬元
項 目 合計 王家山鎮 寶積鄉 水泉鄉 共和鄉 種田鄉 複興鄉
1．房產稅 9 1 3 1 4
2．車船稅 10 1 2 4 3
3．個人所得稅 43 1 8 16 18
4．土地增值稅
5．其它工商稅
6．企業收入 210 6 55 44 105
7．農業稅 123 12 11 30 40 16 14
8．牧業稅 10 1 1 3 3 1 1
9．特產稅 37 1 10 14 12
10．耕地占用稅
11．其它收入 8 1 2 1 2 1 1
收入合計 450 24 92 113 187 18 16
1995年分稅製改革時鄉鎮財政收支平衡表（二）
單位：萬元
項 目 合計 王家山鎮 寶積鄉 水泉鄉 共和鄉 種田鄉 複興鄉
1．收入預算 450 24 92 113 187 18 16
2．區對鄉補助 233 17 13 92 14 46 51
一般補助 192 15 5 80 44 49
結算補助 40 2 8 12 14 2 2
收入總計 683 41 105 205 201 64 67
3．預算支出 678 41 105 205 196 64 67
4．區對鄉上解 5 5
支出總計 683 41 105 205 201 64 67
1995年分稅製改革時鄉鎮財政支出基數表（三）
單位：萬元
項 目 合計 王家山鎮 寶積鄉 水泉鄉 共和鄉 種田鄉 複興鄉
95年個人部分支出基數 528 28 85 160 154 50 51
96年政策性增資 126 11 17 69 37 10 12
按標準人計算公用經費 40 3 6 12 11 4 4
支出合計 694 42 108 211 202 64 67
調整基數 -16 -1 -3 -6 -6 0 0
1.支出分擔扣除數 -19 -2 -3 -6 -6 -1 -1
2.地域因素加減數 3 1 1 1
支出基數 678 41 105 205 196 64 67
1996年,根據市委、市政府安排，成立專門機構，積極組織開展了“鄉鎮財政年”活動。7月30日，區財政局、區地稅局下發《關於下達1996年鄉鎮財政收支計劃的通知》（平財預[1996]10號），分解了1996年鄉鎮財政收入計劃。11月5日，區財政局下發《白銀市平川區“鄉鎮財政年”活動領導小組辦公室關於下達鄉鎮財政年考核目標的通知》（平財發[1996]15號），明確考核目標、任務和要求。考核目標如表：
1996年“鄉鎮財政活動年”考核目標
單位：萬元
鄉鎮名稱 預算收入 預算外收入 自籌收入 區財政減補
王家山鎮 24 5 8 4
水泉鄉 113 12 10 25