軍事製度6
軍紀、軍功、優撫
(一)軍紀
八旗、綠營軍紀，初創於努爾哈赤和皇太極時期，完成於雍正和乾隆時期，大致可分為紮營、行軍、戰場三大類。
紮營紀律規定：兵丁在營內亂走，高聲說話，白天犯者，八旗兵鞭五十，綠營兵棍責四十；夜間犯者，若引起亂營，立即斬首。看守營門時，無故私放外人進入營地者，八旗兵鞭七十，綠營兵棍責六十，若對敵時犯者斬。兵丁在營，敢在該管官麵前妄行，或動作驕慢無禮者，插箭遊營。
行軍紀律規定：兵行各按隊伍依次而前，無論道路平坦窄狹，後隊不得越過前隊，違者，八旗兵鞭五十，綠營兵棍責四十，仍插箭遊營。官兵沿途欺壓民番，恃強買賣，掠財物，毀民房、淫汙婦女者斬。兵行遇有草地方，當陸續行走，如有不顧隊伍混行，致踐踏草者，八旗兵鞭一百，綠營兵棍責八十。
戰場紀律規定：戰陣之際，聽掌號擊鼓鳴金為進止，如有聞聲不進，聞聲不止者，斬。歸陣須奮勇前進，如有回顧畏縮交頭接額私語者，斬。將軍密傳軍令，如轉傳之人將其中要言私自增減，並將疑似之言添造者，斬。將軍授緊密軍令，如敢私告他人以致私揚誤事者，斬。將軍、參讚大臣、領兵提督、總兵等官密議軍情時，如敢私行竊聽，即係泄漏軍機之人，犯者，斬。差往探聽敵軍形勢，如有畏縮不往，詭稱已到彼處，以少報多，或以多報少，探信不實，貽誤軍機者，斬。官兵殺良冒功者，斬。
乾隆十三年(1748)，針對高級將帥糜餉老師現象日益嚴重，又特定將帥軍紀三條：統兵將帥苟圖安逸，故意遷延，不將實在情形具奏，貽誤軍機者，擬斬立決。將帥因私忿妒嫉推諉牽製，以致糜餉老師，貽誤軍機者，擬斬立決。身為主帥，不能克敵，轉布流言，搖惑人心，傾陷他人，貽誤軍機者，擬斬立決。
製定軍紀的目的是為了提高士氣，保證戰鬥力，使廣大官兵知道與其伏法於誤事之後，不如捐軀於臨事之時的道理，從而牢固地樹立死敵者榮，死法者辱的觀念。但是，政治的腐敗必然導致軍紀的敗壞。清朝中期，清軍“一旦有事征發，其能知紀律，陷陣衝鋒者，寥寥無幾，不得不募民充勇以供調發”。
(二)軍功
清軍將帥戰功卓著有特優敘者，由兵部覆議奏請隨時酌定。其他有功官兵，由統兵將帥造冊報兵部後，兵部核實功績，分為五等。八旗官兵給印軸，稱功牌。應授世職者移谘兵部，甄別授之，自雲騎尉始按功遞加。未至授世職者，由兵部注冊，仍令圖功，準其積算。綠營官兵第功議敘者，稱功加。立一等功者，準功加一等，記錄二次；二等功，加一級，記錄一次；三等功，記錄三次；四等功，記錄二次；五等功，記錄一次。立功多者，積算授世職。自提督有功加十等，至千總有功加二十四等者，皆準給一雲騎尉。文官軍功加一等者，準加一級。凡敘功不實者，依法懲處。
八旗官兵攻城，視城之大小，攻之難易，分等次授世職。凡攻寨堡，視其大小與城之等次相較而議功。八旗官兵攻克城堡，除授世職外，還以府、州、縣、衛、所為等次給賞銀。八旗官兵攻戰時，敵人掘塹排柵堅固難克，有能越眾前驅，眾軍隨進克敵者，第一人賞銀一百兩，並谘吏部授世職。與敵交鋒時，有衝鋒在前，本旗大隊隨進克敵者，第一人賞銀五十兩，給本旗前進一等功牌。與敵對陣，八旗官兵力戰，敵仍不退，執纛人有能鼓勇前進克敵者，第一人賞銀一百兩，並谘吏部授世職。遇水戰時，八旗官兵能登敵舟殺敵有獲者，視舟之大小分為三等。一等舟敘五人，第一人賞銀二百五十兩，並授世職。
綠營官兵用雲梯攻城，分別等次授職。克府城者分五等，一等敘五人，第一人授參將。凡強敵在前，陣堅壘固，能倡眾勝敵者，敘三人，第一人賞銀五十兩，授守備。遇水戰，能超登敵舟有獲者，分三等，一等舟敘四人，第一人賞銀一百兩，授都司。
清軍官兵招降敵人和難民，也有軍功獎賞。
(三)優撫
清朝統治者視八旗為國家根本所在，實行一係列優撫政策，如增加兵額，恩賜餉米，官給馬匹、器械，贖回旗地，免其借貸，賞給婚喪銀兩，天災或大典皆賜銀米，年老告退之官優給俸祿，等等。例如，八旗一二品武官，因老病自行奏請休致，奉旨令原品致仕者，該旗將其軍功及食俸年分查明，或給全俸，或給半俸，具類請旨。若非自行奏請，而是特旨令其休致者，不給俸祿。三品以下官員，有年至六十歲以上因老病告休，曾經出征打仗受傷及有功牌者，請旨令其原品休致，給與全俸。其出征並未，打仗及無功牌者，請旨令其原品休致，給與半俸。官兵身故後，無論其妻年歲及有無子嗣，凡情願守節者，該管官具保，給與半俸半餉一年。若食半俸半餉的官兵身故，其妻仍給半俸半餉。陣亡官兵寡婦無嗣，或子年幼，無錢糧者，給其夫俸餉之半，養贍終身。如其子長大當差，其銀米已足抵寡婦所食半俸半餉，則停其支領。前鋒、護軍等，曾在軍前立功，因老病告退，每月給銀一兩，米一斛，身故後，其妻可照領一年。若未立軍功，又無所依靠者，每月給銀一兩，身故後，其妻可照領一年。出征官兵陣亡或受傷病故，預借銀兩可具奏免還。
前鋒校、親軍校等，喜事給銀十兩，喪事給銀二十兩。馬甲等，喜事給銀六兩，喪事給銀十二兩。步軍等，喜事給銀八兩，喪事十六兩。
綠營官兵陣亡，提督給銀八百兩，都司給銀三百五十兩，把總給銀一百兩，馬兵給銀七十兩，步兵給銀五十兩，餘丁給銀二十五兩。陣傷兵丁，頭等傷賞銀三十兩，二等傷二十五兩，三等傷二十兩。兵丁陣亡病故，子弟可入營頂補，若無則給家屬半餉，每月銀五錢，米三鬥。在軍營病故官員，家屬無依靠者，給半餉。兵丁喜事賞銀二兩，喪事給銀四兩。綠營官兵退休俸餉，以服役年限和出征效力為依據，分等給與。如提督、總兵，老病奉旨原品休致，六十歲以上，打仗受過傷的，可給全俸，年五十以上的，可領半俸。若出征打仗殺敵捉生各項俱全的，年五十以上，也可領全俸。若是上司勒令休致的，不給俸。若該員打仗受傷在三處以上，不論告休、勒休，皆可領半俸。兵丁出征受傷致殘退役者，有子弟在營，則月給餉米三鬥，無則給守糧一分。千總、把總、外委打仗受傷三處以上，年五十以上者，給歲糧一分。總之，同是優撫，八旗比綠營的待遇優厚。軍事編製二 、軍事編製
府兵製
中國古代兵製之一。由西魏權臣宇文泰建於大統年間(535～551)，曆北周、隋至唐初期而日趨完備，唐玄宗天寶年間(742～755)停廢，曆時約二百年。
府兵本泛指軍府之兵。北魏在六鎮起義後分為東西魏。為了與東魏相抗衡，西魏宇文泰於大統八年(542)把流入關中地區的六鎮軍人和原在關中的鮮卑諸部人編為六軍。次年與東魏作戰，敗於洛陽邙山，損失很大。為了補充和擴大隊伍，以後幾年不斷收編關隴豪右的鄉兵部曲，選任當州豪望為鄉帥。大統十六年前，已建立起八柱國(大將軍)、十二大將軍、二十四開府(又稱二十四軍)的府兵組織係統。八柱國的設置乃模仿鮮卑拓跋部的八部製度，其中宇文泰實為全軍統帥，魏宗室元欣僅掛虛名，實際分統府兵的隻有六柱國，也與周國六軍之製相符。西魏恭帝元年(554)，按照北魏早期所屬大小部落的姓氏賜諸將姓，作為早已“滅絕”了的這些部落的繼承人，所統兵士也改從各自主將之姓，這就給府兵製塗上了一層鮮卑部落兵製的色彩。
府兵具有中央禁衛軍性質，番上宿衛的府兵“十五日上，則門欄陛戟，警晝巡夜；十五日下，則教旗習戰。無他賦役”。隨著中央集權製的加強，北周武帝建德二、三年間(573～574)改府兵軍士為“侍官”，意思是侍衛皇帝，表明府兵是皇帝的親軍，不隸柱國。同時，又廣募漢民入伍，免其課役。一人充當府兵，全家即編入軍籍，不屬州縣。軍人及其家屬居城者置軍坊，居鄉者為鄉團，置坊主、團主以領之。這種軍民異籍的製度直到隋代才改變。隋文帝楊堅開皇十年(590)下詔：“凡是軍人可悉屬州縣，墾田籍賬，一與民同，軍府統領，宜依舊式。”這是個劃時代的改變，標誌著兵農合一的完成，但府兵本身歸軍府統領的組織係統不變。
由於記載不詳和分歧，有關隋以前軍府組織的某些環節不清楚。據記載，開府“二十四員分團統領，是二十四軍；每一團，儀同二人”。但開府和儀同是共領，還是分領一軍；儀同是否獨立置府領兵；當時軍府是否指二十四開府，或應包括儀同府；史籍記載上“初置府，不滿百”或“合為百府”之說是否可信，史學界對這些問題存在著不同意見。開府、儀同以下置大都督、帥都督、都督等分級督率，則是清楚的。隋代軍府有內府、外府(也就是內軍、外軍)之分，以驃騎將軍、車騎將軍為長、貳，有時也設置與驃騎府並行的車騎府。煬帝大業三年(607)改稱鷹揚府，長官為鷹揚郎將，副為鷹揚副郎將(後改鷹擊郎將)。
唐初一度恢複驃騎、車騎府舊稱。貞觀十年(636)外府更號折衝府，內府更號中郎將府。折衝府置折衝都尉、左右果毅都尉、別將(後置)，作為府一級的將領。武後垂拱時府分三等。
早自北周武帝時，府兵番上宿衛，分隸於中央的司衛、司武、武候三府。隋初，左右衛、左右武衛、左右武候六個府各領軍坊、鄉團，統率府兵，繼承周製。煬帝統治時，原先不領府兵的衛或府也都加領，這樣領府兵的就有翊衛(左右衛所改)、驍衛(備身府所改)、武衛、屯衛(領軍府所改)、禦衛(加置)、候衛(武候府所改)，各分左右，共十二衛。唐代因襲隋製，隻是改屯衛為威衛，候衛為金吾衛，別置領軍衛，廢禦衛，也是十二衛分領府兵宿衛。此外，自北周、隋以來，領府兵的還有侍衛東宮的率府，唐代為左右衛率、左右司禦率和左右清道率，稱為東宮六率，但領府很少。內府置中郎將，副為左右郎將，以下團、旅、隊的設置略同外府。內府有親、勳、翊的區分，兵士分別號為親衛、勳衛、翊衛，合稱三衛。統領內府三衛兵的是：左右衛，統親府一、勳府二、翊府二，共五府；左右衛率，統親、勳、翊府各一；其餘衛、率，各統翊府一。
內府衛士取二品至五品官的子孫充當，外府衛士取六品以下官的子孫及白丁無職役者。在此範圍內，征發原則是先富後貧，先強後弱，先多丁後少丁。府兵雖然包括官僚子弟和一般地主，但仍以均田農民為主體。府兵製創立以後，規定三年一揀點以補充缺額(玄宗時改為六年)，其服役期限為二十一歲至五十九歲(玄宗時曾有縮減)。服役期間，府兵本身免除課役，但軍資、衣裝、輕武器(弓箭、橫刀)和上番赴役途中的糧食，均須自備。每一火(一火十人)還得共備供運輸的馬六匹(或用驢)，即所謂“六馱馬”。自備資裝對於農民是沉重的負擔。
軍府所在有地團，兵士不能隨便遷徙出界；平時務農，農閑練武，有事出征，其主要任務是番上宿衛和征防。番上宿衛，即輪流到京師宿衛，按照距離長安的遠近分別給番。法令規定：百裏外五番(即各府內兵士以五人為一組，此五人輪流上長安宿衛，以下類推，但七番、九番分組不盡，當有剩員)，五百裏外七番，一千裏外八番，每番一個月；二千裏外九番，每番兩個月。內府衛士(三衛)除兩京及其附近諸州必須番上宿衛以外，餘州都納資代役。府兵到長安宿衛，由十二衛將軍分領。出兵征防則由朝廷命將統率，調遣時必須持兵部所下魚符，經州刺史和折衝府將領，勘合後，才得發兵。戰爭結束則兵散於府，將歸於朝。這樣，將帥就不能擁兵自重。
由於廢置不常，唐代軍府總數也有增減，較多時有六百三十三府(一作六百三十四府)。軍府遍布全國，關內道多達二百六十一府，占三分之一以上，依次為河東、河南、河北、隴右，其他諸道多不過十，少止二三府(江南、嶺南)。這種布局體現了居重馭輕，“舉關中之眾以臨四方”的政治、軍事意圖。
府兵並非唐代惟一的兵種，承擔宿衛的還有保衛宮廷，屯駐北門的禁軍，與十二衛所領府兵對稱南、北衙軍。出征和防戍則有名為“募”而實也是“征”的兵募，以後還有防戍本州的團結兵、土鎮兵等。在出征和防戍中，兵募的數量往往超過府兵，但府兵在唐初具有較強的戰鬥力，他們是軍隊的骨幹。
唐代府兵製在太宗和高宗統治前期曾經有效地實行，但自高宗後期以至武後時就逐漸被破壞，到玄宗統治時終於被廢除。破壞的原因：①戰事頻繁、防禦線延長、兵役繁重。原來防戍有一定的番休期限，後來常被強留以至久戍不歸，導致人民避役，兵士逃亡(兵募也是這樣)。②府兵地位的低落。唐初承前代遺風，對於衛士比較尊重，但到武後時，番上衛士往往被貴族官僚借為私家役使，導致社會上以充當府兵為恥辱。③高宗以後，土地兼並日益嚴重。府兵征發對象主要是均田農民，隨著均田製的破壞，府兵征點製失去了賴以實行的經濟條件。這樣，玄宗統治初期，府兵逃散的情況日漸增多，以致番上衛士缺員，征防更難調發。開元十年(722)，宰相張說以宿衛之數不給，建議召募強壯。次年，募取京兆、蒲、同、歧、華等州府兵及白丁為長從宿衛。十三年，改名“礦騎”，分隸十二衛，基本上代行了府兵宿衛的任務。征防兵士中，府兵本來就少於兵募，武後時出現了防衛本州的團結兵；玄宗初，軍鎮又出現了來自召募的健兒。那時，軍府空虛，府兵番上宿衛已經不能足額，征防必然更難從府兵中征發，實際上除了被強留下來的以外，諸軍府兵員的缺額大概很少得到補充。開元二十五年(737)，玄宗下詔命令諸鎮節度使按照防務需要製定定額，在諸色征行人和客戶中召募自願長住鎮戍的健兒，“便令常住”。二十六年，又下詔說諸軍召募的長征健兒業已足額，以後不再從內地調發，原有兵士(包括兵募、健兒等)非長征者一律放還。這就在法令上停止了調發府兵征防。天寶八載(749)鑒於軍府無兵可交，遂停折衝府上下魚書，府兵製終於廢止。此後，折衝府隻有兵額和官員，既沒有兵，也沒有馱馬、武器等各項軍資。但終唐之世，軍府空名仍然存在。
募兵製
中國古代兵製之一。自唐五代以後，募兵製取代征兵製，為封建時代兵製的一大變革。宋朝不論禁兵、廂兵，還是南宋的屯駐大軍等，一般都采用招募的辦法。災年招募流民和饑民當兵，是宋朝一項傳統國策。統治者認為，將壯健者招募當兵後，老弱者就不可能揭竿反抗，這是防止災年爆發農民起義的對策。招募軍伍子弟，也成為宋朝重要兵源。此外，壯健的罪犯也刺配當兵，特別是充當廂兵。在兵源枯竭的情況下，統治者也往往強行抓夫，給民間造成很大的騷擾和痛苦。
招兵的主要體格標準是身長，還須檢查跑跳動作和視力。宋太祖趙匡胤最早將強壯的軍士選充“兵樣”，分送各地，用作招募的標兵。後又改置“等長杖”，按身長尺寸招兵，各種番號的禁兵、廂兵等，身長標準也各有等差。招募為兵者，必須在臉、臂或手部刺字，以防逃亡，這是當兵的恥辱標記。軍士由一支軍隊轉換另一支軍隊，也須改刺番號。刺字完畢，則發放衣鞋、錢幣等，稱“招刺利物”。宋朝盡管設置等長杖，而實際招募時，也可明令降低身長標準。至於官吏在招兵時，以老弱病患者濫充強壯者，更是屢見不鮮。
宋朝對各級禁兵、廂兵將士，屯駐大軍將士等，都發放軍俸。軍俸級別極為複雜，既有官兵差別，官與兵又各有等差，因各地幣製、物價等差異，又形成地區差別。軍士正俸一般包括料錢、月糧和春冬衣。此外，還有郊祀賞賜、特支錢、雪寒錢、柴炭錢、銀鞋錢、薪水錢，因立戰功等原因而頒發的軍賞，往沿邊或外地出戌時發放領取錢米的口券，此類固定性或臨時性的補助，名目繁多，難以悉數。宋朝軍士大都攜帶家眷，居住兵營。一般情況，上等禁兵的收入可維持全家溫飽，而廂兵收入微薄，不足以糊口，加之軍官經常欺壓和奴役軍士，克扣薪餉，使很多軍士生計艱窘，不得不兼營他業，因而嚴重影響宋軍的戰鬥力。軍士逃亡和反抗事件也層出不窮。
宋朝對各級軍士每年或不定期地實行揀選。壯健驍勇的軍士可由廂兵升禁兵，禁兵中的下、中、上等兵直至皇帝近衛班直亦可依次升遷。不合格的軍士則須降低軍種和軍級。老弱殘疾的軍士，可充當“小分”或“剩員”，領取一半軍俸，擔任軍中各種雜役，也可削除軍籍，回鄉務農，或任便居止。但揀選製往往徒具形式，並不認真執行。
因招刺太濫，揀選不實，訓練頗差，使宋軍維持一支素質甚差的龐大隊伍，巨額的軍費開支，常占據宋朝財政支出的十分之七八，造成嚴重的財政危機，大大加重人民的稅役負擔。大量軍士脫離農業，造成農業勞動力的短缺，影響農業生產的正常發展，甚至出現了肥沃農田大量拋荒的嚴重後果。
遼清寧四年(1058)三月，募天德、東勝等處武健者從軍。天慶八年(1118)，置怨軍八營兩萬八千餘人，皆係招募而來。金代亦有招募軍士之舉。
元明兩代，軍戶是軍隊的主要成分，但募兵依然存在。元初平江南，曾招募勇士組成答剌罕軍。答刺罕，意即自在，許以軍前所掠人口財物，歸其自有。後該軍解散，眾兵四出剽掠。至元十七年(1280)，令江、淮諸路複招集答剌罕軍。直到元代末年，曾在各處多次招募軍士。明建文年間，朱棣起兵“靖難”，曾募北平、保定、永平三府民為軍。建文四年(1402)十二月罷。明景帝即位後，明軍主力因土木之變喪失殆盡，故四出招募天下義兵。以後凡缺兵員，往往用募兵之法補充。此舉雖增加了軍費負擔，但招募之兵戰鬥力遠較軍戶為高。如戚繼光募兵所建之戚家軍，俞大猷募兵所建之俞家軍，都堪稱勁旅。
清末新建陸軍時(見新軍)，即實行募兵製，要求應募者年齡在二十至二十五歲之間，身高四尺八寸以上，五官端正，體質強壯，沒有犯罪記錄，且須報明三代以內家人的情況。以後，民國時期，軍隊亦多係招募而來。
製置使
北宋邊疆地區臨時性的軍事統帥。如太平興國四年(979)滅北漢時，潘美曾任北路都招討製置使。元豐五年(1082)，宋夏戰爭期間，陝西各路原已設有經略安撫使，作為常設的軍事長官。此時，宋政府擬由涇原路進攻西夏，任命宦官李憲為涇原路經略安撫使兼製置使，授以節製陝西各路軍隊之權。後因宋政府的計劃改變，製置使亦隨而撤銷。後又任命李憲為熙河、秦鳳路經略安撫使兼製置使，不久又罷。祟寧四年(1105)，為奪取河湟地區，曾任命宦官童貫為熙河蘭湟、秦鳳路經略安撫製置使。北宋末，曾以種師道為京畿、河北製置使，作為抗金的軍事統帥。南宋初，常設製置使為方麵軍統帥，以抗金或鎮壓叛亂。轄區內的安撫使及地方官吏並受節製，後改為隻節製軍事，其他歸地方政府。建炎四年(1130)定位在招討使之下，後又規定安撫使不再帶製置使，製置使隻作統兵文武官員的官銜，也不常置。隻有四川安撫使仍帶製置使，職權略同於宣撫使，但不管財政。官高者或稱製置大使。此外，還設沿江製置使、製置副使、沿海製置使。
八旗製度
清代滿族的社會組織形式。滿族的先世女真人以射獵為業，每年到采捕季節，以氏族或村寨為單位，由有名望的人當首領，十人或三十餘人不等結伴入山，這種以血緣和地緣為單位進行集體狩獵的組織形式，稱為牛錄製。其製規定：“凡遇行師出獵，不論人之多寡，照依族、寨而行，滿洲人出獵開圍之際，各出箭一八旗軍服枝，十人中立一總領，屬九人而行，各照方向，不許錯亂，此總領呼為牛錄額真(牛錄意為大箭；額真，亦稱厄真，意為主)。”
八旗的建立清太祖努爾哈赤於明萬曆十一年(1583)以祖、父“遺甲十三副”，起兵攻打尼堪外蘭，開始統一女真各部的事業。鄰近滿洲的各部皆稱王爭長，互相戰殺，努爾哈赤在統一女真各部的戰爭中，取得節節勝利。隨著勢力擴大，人口增多，萬曆二十九年，努爾哈赤將招來的人口編入自己的隊伍，建立黃、白、紅、藍四旗，稱為正黃、正白、正紅、正藍，旗皆純色。四十三年，努爾哈赤為適應滿族社會發展的需要，在原有牛錄製的基礎上，創建了八旗製度，即在原有的四旗之外，增編鑲黃、鑲白、鑲紅、鑲藍四旗(鑲，俗寫亦作“廂”)。旗幟除四正色旗外，黃、白、藍均鑲以紅，紅鑲以白。把後金管轄下的所有人都編在旗內。其製規定：每三百人為一牛錄，設牛錄額真一人，五牛錄為一甲喇，設甲喇額真一人，五甲喇為一固山，設固山額真一人，固山額真左右置副職稱梅勒額真(美淩額真)。據史籍記載，當時編有滿洲牛錄三百零八個，蒙古牛錄七十六個，漢軍牛錄十六個，共四百個(一說二百三十一個)。此時所編設的八旗，即後來的滿洲八旗。八旗製度建立後，每旗所轄的牛錄數和牛錄下的丁數時有變化，但旗製終清未改。
八旗組織中蒙古旗與漢軍旗的建立比滿洲旗稍晚。清太宗皇太極天聰三年(1629)時，已有蒙古二旗的記載，稱為左右二營。八年改稱左翼兵和右翼兵。九年，後金在征服察哈爾蒙古後，對眾多的蒙古壯丁進行了一次大規模的編審，正式編為蒙古八旗，旗製與滿洲八旗同。漢軍單獨編為一旗，據考證是在天聰五年正月(一說天聰七年)。皇太極崇德二年(1637)分漢軍為二旗，旗色玄青，四年分二旗官兵為四旗，七年正式編為漢軍八旗，旗色與滿洲八旗同。從明萬曆四十三年八旗製度建立，直到清崇德七年才完成八旗組織三個部分二十四旗的組織建設，八旗每一旗下都包括滿洲、蒙古、漢軍三個部分。
上三旗與下五旗八旗又有上三旗與下五旗的區別。順治七年(1650)底多爾袞死後，清世祖福臨為了加強對八旗的控製，對八旗的順序進行了調整。由皇帝控製的鑲黃、正黃、正白三旗，稱為上三旗；由諸王、貝勒統轄的正紅、鑲紅、正藍、鑲藍、鑲白五旗，稱為下五旗，此後終清未改。上三旗較下五旗為崇，是皇帝的親兵，擔任禁衛皇宮等任務，下五旗駐守京師及各地。清世宗胤棋為進一步加強中央集權，削弱諸王、貝勒對各旗的控製，嚴格區分下五旗中的旗分佐領(俗稱外佐領)和府屬佐領(俗稱內佐領)的隸屬關係。下五旗中的主要部分旗分佐領，實際上也由皇帝直接控製。諸王及貝勒僅能控製其府屬佐領。又以鑲黃、正白、鑲白、正藍四旗居左，稱為左翼；正黃、正紅、鑲紅、鑲藍四旗居右，稱為右翼。