(三)整合政務信息資源,推動信息共享和業務協同
由於多年來信息化工作的開展,各地區各級部門已經基本建成了本部門的業務和應用係統,下一步電子政務工作的重點,是對政務信息資源的整合和開發利用。電子政務的發展要強調麵向公共服務,寓管理於服務之中,以服務對象為中心,整合相關各項業務數據,深度開發利用信息資源。要依托政務信息資源目錄體係與交換體係,逐步實現政府信息按需共享,支持麵向社會和政府的服務。
根據各地區的不同需要建立完善的統一的人口、法人、空間地理基礎信息庫,形成跨部門信息共享和業務協同的數據基準,並通過建立交換與共享平台,解決信息交換共享的難題。同時,還要加大對信息化相關工作的標準建設,由統一的標準規範出發,推動電子政務的規範建設,並積極推動法律法規的建設,形成保障電子政務工作的長效機製。
三、我國地方電子政務發展的先進經驗
隨著我國電子政務工作的深入開展,各地都取得了較大的成果,雖然各地的政治和經濟發展水平存在差異,但是加速電子政務工作的開展,積極推動信息交換與共享的建設,是各地電子政務工作者的普遍共識。通過對一些地區先進經驗的了解和考察,筆者認為在電子政務工作中存在著共性的和有借鑒意義的經驗。
(一)信息是基礎
通過開展電子政務較為領先省市的經驗,不難發現絕大多數地區的法人、人口、宏觀經濟和空間地理信息四大基礎數據庫的建設已經基本完成,其中上海、廣州等地的政務信息資源目錄體係建設已經完成。各地都很重視共享信息的質量,確保信息滿足應用的需求,這就為梳理政務信息資源,整合相關業務數據,深度開發利用信息資源打下了基礎。
(二)平台是依托
全國大多數地區基本都是采用一個平台支撐多個應用係統的方式,集約化建設平台,發揮集中統一建設的成本優勢、資源共享優勢、管理優勢。通過平台推動部門間政務信息共享與業務協同應用,逐步實現政府信息按需共享,支持麵向社會和政府的服務,促使新應用、新服務的產生。
(三)應用是抓手
以服務對象為中心,強調麵向公共服務的理念是全國各地電子政務建設的共識。他們都是以應用或者公共服務作為電子政務工作的切入口,由主管部門牽頭,運用以各種規範和製度,明確了部門共享的責任,圍繞需求迫切、經濟和社會效益明顯、領導關注的政府熱點工作開展信息共享。
(四)製度是保障
以滿足需求為目的,重點協調業務係統對信息共享的需求,並製定專項應用信息共享製度,保障各部門協同應用運行,促進信息共享常態化。圍繞統一標準規範、統一的基礎設施和法律法規的建設,解決信息資源共享的長效機製問題。
四、我國地方電子政務發展的建議和對策
(一)加大協調力度
各地的電子政務工作基本依據本地的實際情況,普遍提出了希望國家和各省市對電子政務工作給予更多的支持。麵對當前工作的難點和各地的實際情況,要理順上下機構關係,完善省、市、縣各級支撐部門的相關機構建設,並要充分發揮領導作用,加強領導,統一部署,製定總體規劃,避免重複建設,並立足於電子政務工作的推進和協調,加大對相關部門的協調力度,推動信息化工作的順利開展。
(二)支持立法規範
要逐步製定電子政務建設所需的標準和規範,要抓緊製定業務協同、信息共享和網絡與信息安全等方麵的統一規範和標準,建立電子政務規範、標準的實施機製,確保標準在電子政務各個建設環節中的應用,為形成統一的電子政務體係提供保障。