獻上禮物的數九在宴會的左，那兩個山林部族盟誓後成了夏城的一員，隻能混在野民部族那裏，最裏麵的位置輪不到他們，居住在夏城的這些人才是真正的統治階層。
幾個領舉著陶杯裏的粟米酒要為陳健慶祝的時候，陳健起身道：“半年前，我被諸位推選為議事會的領，當初好了，這議事會的領到下雪為止。前幾已經下過雪了，今是個好日子，先祖庇護我們戰勝的敵人，我們也該選出新的議事會領。”
他的話剛完，那些被陳健許諾了奴隸三年耕種的糧食一半的士兵們紛紛叫喊道：“就是姬夏了！”
“對啊，這次帶著我們六百人打敗了草原諸部的兩千多人，還帶回了這麼多的奴隸，除了他我們誰也不相信！”
“姬夏！姬夏！”
士兵們高聲叫喊著，領們此時誰也沒有唱反調，夏城的展是他們有目共睹的，加上這次大勝，又恰逢下雪，誰也不能多什麼，也都紛紛跟著士兵們叫喊起來。
幾乎是沒有任何反對的，這一次全數通過，重新走了一遍儀式，陳健起身道：“既然這樣，我還有幾個提議。今後咱們又要種麥豆，又要種粟米，榆錢兒前些告訴我，咱們要是麥豆粟米輪著種，兩年可以收獲三次。這土地到底該怎麼種，總要領分配，一年時間是不夠的，我建議以後這領之位兩年推選一次如何？”
下麵的人還都是第一次知道這個消息，包括數九也沒有想過這個問題，陳健就地給眾人講解了一番，眾人這才恍然大悟，對夏城的司貨稱讚不已。
數九心下也是極為興奮，道理很簡單，一想就通，可陳健的十分完美，包括如何種植如何輪換，這些都是她從前沒有想過的。
陳健的提議也迅通過，夏城的領以後兩年選一次，夏城領即為軍事領，開戰的權利需要議事會商討，而領軍打仗則由領全權負責。
這是陳健所能想出的最容易接受的借口，重工業時代需要五到十年的周期統一計劃部署，輪耕農業時代的兩年計劃也是最合理的周期。
重新舉起了象征權利的權杖，陳健又了第二個提議。
“夏城已經不再是一個個分散的部族，如今有了六司，有了各種官員，夏城的事隻靠領已經無法管過來了，議事會要商討的事情太多，譬如養馬、種植這些，總要有專門的人負責。”
幾個領心中一驚，生怕陳健出什麼部族領不再是議事會成員的話，要是那樣他們必然會極力反對，陳健還在話中，幾個領已經對視了一眼，心就算是惹惱了姬夏也都要反對。
可陳健話鋒一轉道：“不過夏城終究是咱們這些部族一同建起的，部族的領必須是議事會的成員，這一點不會改變，免得有些部族的人當了官員偏袒自己的部族，大家是不是？”
“對！要我司貨姬完全可以進議事會嘛。”
“就是，麥官也可以……”
“夏城可不再是以前住山洞的部族啦，有些事領確實不如那些官員弄的清楚。”
討論聲中，陳健笑道：“大家還記得我們四族剛剛遷徙到草河的事吧？那時候我們花了十三蓋了十三間屋子，十三這個數，大約是先祖最喜歡的數字，我建議大家再選十三個人進入議事會。”
“十三個人，不能對半分，真要是有什麼事大家爭吵，肯定是有支持有反對的，不會人數一樣多。”
“這十三個人和領一樣，兩年一選，隻是議事會成員，平日該做什麼就做什麼。”
“而各個部族的領，一定是議事會的成員，老領退下去後，新領自然補替，這個不需要大家選。”
部族領是固定名額，剩下的議事會成員則是眾人推舉的用來瓜分權利的。領不管是世襲還是推選，和夏城一概無關，隻要是領，自動擁有議事權；選出的十三個人若是做的不好，則在兩年後替換。
對於人口不多的夏城，這種權利分配方式既可以集中權利，又能消弱部族領的存在感。而搞一言堂，需要時間積累來改變族人的思維習慣，不是陳健覺得這種議事會扯皮的方式好，而是部族晚期大事都要商量的習慣很難讓族人立刻接受從部落民主到城邑獨裁的轉變。
外在事物的展改變人的思維方式，但需要一個漫長的過程，急不得。(未完待續。)