避稅從本質上看既不合法，也不違法，而是處於合法與違法之間的狀態，本書稱之為“非違法”。如果對納稅人的避稅行為不進行有效遏製，公平競爭的市場環境就會被破壞，這將對經濟發展產生負麵影響。稅務當局在開展反避稅實踐工作中，稅務征收人員不斷反饋納稅人避稅的情況，在揭露納稅人避稅的“招法”的同時，也發掘出了許多隱含在稅法具體條款中的平時難以察覺的稅法漏洞。可以說，避稅與反避稅是征納雙方永久的、高智力的博弈行為，反避稅的關鍵在於能否在發現避稅的路徑後使之越來越窄，當然這離不開會計與稅收的協作。會計與稅收在反避稅領域的協作主要有以下幾種方式。
①反避稅活動需要深入研究會計製度與稅法之間的差異，防止納稅人利用模糊的稅法條款或稅製漏洞，以會計政策選擇為手段大肆避稅。
②會計與稅收的協作在製度層麵上應當通過會計製度與稅法的協作來實現，即通過研究避稅的運作方式和操作技術，深入分析稅收法規的漏洞和缺陷，進而重點審查隱藏避稅之蛛絲馬跡的會計信息，向稅務當局提供反避稅的關鍵信息或讓會計信息成為甄別避稅行為的佐證。
③深入開展稅務會計研究，進一步推動會計製度與稅法在微觀操作層麵上的協作。稅務會計可以幫助稅務當局尋找避稅行為的重要線索，稅務會計在反避稅中能夠起到重要的作用。
1.2稅務會計的概念結構
1.2.1稅務會計的產生和發展
稅務會計是會計學的一個重要分支，是近代興起的一門邊緣性會計學科。稅務會計既不完全等同於財務會計，也不完全等同於稅法和國際稅收，它是會計學和稅收學在一定程度上的結合，稅務會計被稱為“稅務中的會計”，即稅務會計是專門研究企業稅款支出確認、計量和報告以及納稅資金籌劃管理的邊緣性學科。對未來的會計發展趨勢，有人曾預言“單純”的財務會計終將“消失”，而全新概念的涵蓋稅款支出確認與計量，稅收籌劃與稅務報告的稅務會計信息係統將是其發展的方向之一。
從世界範圍來看，稅務會計是在稅法和財務會計不斷融合的基礎上發展起來的一門邊緣性學科。稅務會計的產生和發展大致可以歸納為兩個階段。
第一階段，稅務會計和財務會計合二為一，共同發展時期。政府為了維持龐大的國家機器（軍隊、警察、法庭等）的開支，需要不斷向納稅人征稅以滿足其需要，同時為保證稅款征集的法律條文即稅法不斷地充實和豐富起來。起初很長時間，會計和稅法的互動發展十分明顯，當時稅法中與會計最為緊密相關的要屬所得稅法，如美國著名會計學家E·S·亨德裏克森在《會計理論的曆史發展》一書中寫道：“很多小企業的會計目的是為了編製所得稅申報表，甚至不少企業若不是為了納稅，根本不會記賬。”1793年法國采用戰時財政措施，實行綜合所得稅；1799年英國也效仿法國，到1842年長期有效的不列顛所得稅法在原來的基礎上修改完善；1849年的奧地利，1850年的德國，1864年的意大利也先後實行了當時和平時期的所得稅法。從當時實施的這些所得稅法來看，所得稅的出現對稅務會計的產生和發展起著重要的推動作用。
第二階段，納稅會計和財務會計逐步分離時期。隨著社會生產力的不斷發展，各國的稅法越來越複雜、越來越健全，而財務會計在信息充分披露的要求下也得到廣泛的發展。在這一階段中，財務會計通過從審查原始憑證到編製會計報表這一整套完整的會計核算方法，為投資者、債權人、政府各職能部門提供係統、完整的會計信息。為了提供有關稅款的計算、繳納、退補稅款等納稅信息，稅務會計逐漸從財務會計中分離出來，以滿足納稅信息披露的要求。於是，稅務會計逐漸從財務會計中獨立出來，之後，稅務會計即取得了長足發展。
到了20世紀90年代中期，西方稅務會計製度已漸趨完善，稅務會計逐漸成為與財務會計、管理會計並駕齊驅的三大企業會計之一。
1.2.2稅務會計的概念
對稅務會計的認識，眾說紛紜，可謂仁者見仁，智者見智。
美國稅務會計專家吉特曼認為，稅務會計主要是處理某項目何時被確認為收入或費用賬務問題的一種專業會計。