（二）缺乏針對國際海纜建設工程的內部管理辦法
國際海纜建設工程與國內建設工程有很大區別，項目中的設備費和施工費無法完全套用國內設計模式，中方登陸站安裝的設備的所有權可能不屬於中方，不能作為固定資產考慮，施工費也無法套用國內費率定額；工程管理模式與國內項目完全不同，因此工程管理費用也無法參照國內費率標準計取。完全按照國內工程的管理辦法執行有一定的難度；並且海纜工程規模大、可預見性相對較低，工程中出現的問題需要在實施過程中加以解決，這也是工程設計難以預見到的。因此，海纜工程建設階段某些項目取費沒有可依據的文件標準，隻能根據實際建設情況，參考國際上已建成海纜或我方正參與建設的海纜的發生費用。
（三）對國際海纜建設的財稅政策缺乏足夠了解
國際海纜建設有其自身特點，在涉外付彙開具稅務證明等環節，較難找到可依據的有針對性及專門性財稅文件。
四、改善國際海纜建設財務管理的對策措施
（一）建立國際海纜聯建項目管理係統，以保證財務核算及時性、精確性
國際海纜建設管理部門應會同網絡發展部門建立海纜聯建項目管理係統，管理係統可包括如下內容：項目編號、項目名稱、審批機構、設計單位、上級管理部門批複文件、一階段設計相關文檔、可行性研究報告、項目預算、設備供應商、工程承包商、監理單位、工程時間表、完成進度表、資金支出情況和資產狀況等，並配置專門人員對係統進行及時更新。為保證國際海纜建設 信息使用的安全性和有效性，對使用該係統人員進行審核批準，以供公司需求部門及時掌握、監督海纜建設狀況。
（二）製定內部國際海纜工程管理模式，使國際海纜建設流程化、規範化、製度化
分析公司參與建設並已建成投入使用的國際海纜項目，結合目前在建的若幹國際海纜項目，總結建設規律、製定成文可行的管理流程和模式；參考國家有關財稅文件、聯合國內其他電信運營商共同探討，谘詢上級國家管理部門，規範某些建設項目的收費標準範圍，對工程管理中可以做到規範化和製度化的內容，進行規範約束， 實行由開工到竣工、驗收全過程的標準化結合個性化管理。
財務部門可積極參與國際海纜建設的成本決策等，加強工程財務管理工作，協助業務部門規範流程模式、取費標準等，根據要求做好財務支撐工作。
（三）把握國家財稅政策，和稅務部門等及時溝通海纜建設進程、特點等，協助其理解海纜建設特色，爭取稅務優惠政策
財務人員加強學習財稅知識，及時掌握海纜建設動向，積極學習專業知識。工程項目財務人員不僅要具備成本核算的專業知識， 也要掌握施工流程、工程預算等相關知識，還要掌握國際海纜建設工程的特點特色，使國際海纜建設在財務核算、稅收政策方麵遵守國家財稅政策。財務部門應主動和國家稅務部門溝通，根據稅收政策爭取稅務優惠，降低資金成本，提高資金使用效率。
參考文獻：
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