高校財務管理風險防範芻議
財會研究
作者：韋良蓉
摘要：當前從我國高校財務的管理水平上來看，還存在著內控不健全、管理手段落後等問題，有必要從以下幾個方麵著力解決問題：合理編製預算， 加強預算管理；加強固定資產管理， 提高資產使用效率；加強對科研經費的管理；控製貸款規模， 防範債務風險；加強財會隊伍建設， 全麵提高素質和管理能力。
關鍵詞：高校財務 財務管理 風險防範
隨著經濟社會的發展，我國高等教育從教育規模到教育質量都有顯著的提高。在高等教育的高速發展的環境下，從某種角度說，高校財務管理水平直接製約著高校教學以及其他事務的開展。但是從目前高校財務的管理水平上來看，還是存在著內控不健全、管理手段落後等問題，本文就從高校財務管理的問題出發，探析解決財務管理問題的措施。
一、高校財務管理風險現狀
（一）營運風險
指高校在日常開支過程中，收入和支出不配比的情況從而引起的財務風險。營運風險主要原因有以下方麵：
（1）國家財政撥款占學校經費來源的較小比例，學校自身籌集資金能力差，學校日常支出遠大於學校的籌款量，經費缺口大。我國高校的主要資金來源有兩方麵，即國家的財政撥款和學生上繳的學費。隨著國家普及教育，提高全民素質理念的推廣，政府更加重視學生的負擔能力，減輕學生的學費壓力成為國家教育的主旋律，在這種情況下，學校從學生那收到的學費很難維持學校日常的開支。國家財政撥款成為學校單一的財政來源，這樣很難保證學校收支平衡，學校陷入收小於支的財務循環中。
（2）內控不健全，風險意識較為淡薄。高校財務內部控製水平低，很多學校缺乏一套統一的、健全的內控製度，一些高校在經費使用上缺乏有效的內部控製，公款私存、挪用國家資金等現象依然存在。在基礎建設、圖書設備采購等方麵表現尤為明顯，對學校國有資產造成大量流失。
（3）高校財務管理缺乏係統的評價指標。雖然高校財務管理製度包括了核算口徑、財務分析指標等內容，但在相關指標體係中，缺乏對事業發展速度、經濟效果等實際內容的考察，致使財務分析指標不是很健全；同時，目前尚存在對財務分析並非很重視的情況，會計人員對於財務數據間的聯係並未展開深入研究。
盡管高校財務會計製度統一了核算口徑、提供了財務分析指標，但財務分析指標沒有包括事業發展速度、經濟效果等方麵的內容，財務分析指標不健全；同時，長期以來，忽視財務分析，沒有研究數據間的內在聯係，高校財務管理缺乏經驗分析數據。
（二）負債風險
負債風險是指高校為了提高自身的硬件設施，大量向金融機構借錢，造成不良債務過大而給學校的正常的教學、科研和人才引進帶來很大的不穩定因素。目前很多高校都在擴招，在政府撥款沒有太大提高的情況下，為了容納下更多的學生，學校需要建造大量的基礎設施，這部分資金學校主要靠向金融機構借款，但是學校擴招後，通過學費收入來還銀行貸款將是一個長久過程，在這個時間段裏，學校如果不能很好的解決資金鏈的問題，就會為學校正常的教學生活帶來不安定因素。
（三）投資風險
指高校在為關聯企業投資、擔保、融資等過程中，由於關聯企業自身經營出現問題甚至破產，導致的學校資產可能減少的風險。高校產生投資風險的原因主要有以下方麵：
（1）校企不分，很多校辦企業成為高校財務管理的負擔。隨著高校管理水平的提高，學校除了要完善自身的教學設施外，還要配套擁有幼兒園、小學、校辦醫院等校辦企業或者附屬單位，這些校辦企業或附屬單位每年占用著大量的高校資金，在此過程中，很多企業挪用高校的教學經費、科研經費，這樣就給本來已經入不敷出的高校財政帶來更大的壓力，增大了學校的財務風險。
（2）財政管理缺乏有效的監管。學校在投資關聯企業之後，主要負責人缺乏監管意識，認為學校的投資於己無關。缺乏有效監管的投資，必然帶來不斷投入，卻看不到收益，資金在外流，卻沒有規範的資金收支情況彙總表，在製度不健全、監管意識不強的情況下，經營中出現財政問題就在情理之中。
二、加強高校財務管理的對策
（一）合理編製預算， 加強預算管理
凡事預則立，不預則廢。要有效的對高校財務進行管理，就必須有良好的預算製度。高校的預算方案需要根據學校的發展規模和發展規劃進行製定，在製定過程中應當堅持公正、公平、公開的原則，合理有效安排學校資金，按照國家政策，統籌安排學校的長遠資金安排和近期資金走向，采用零基預算法和績效預算法相結合的預算編製方法，細化項目預算，全麵合理的製定出科學的預算方案，學校高校預算方案製定出來之後，就要加強力度監督預算的執行。在預算的執行過程中，堅持預算穩定的方針，沒有特殊特別事項，輕易不得改變預算安排。同時對於預算中沒有的支出或者超過預算的支出，財務部門應引起重視，仔細審查，對於不符合規定要求的支出應拒絕承認，由支出的責任人負責。在遇到確實需要加大預算的情況下，要建立嚴格的審批製度。在預算的整個實施過程中，要加強預算的跟蹤、分析和評價，做到每筆資金都有合理的支出理由，從而有效的掌握資金流向。