事業單位的財務運行績效的提高方法
財會研究
作者：郎紅玉
摘要：事業單位市場化與經濟環境的變化息息相關，事業單位受到國內業內市場和國際同行雙重競爭壓力的影響，必須加強財務管理工作，才能夠提高財務運行的績效。然後，事業單位在財務預算、資產運行、物品采購以及財務風險管理等方麵的財務管理工作當中，存在著影響單位財務運行績效提高的不利因素。本文將對影響事業單位財務運行績效的不利因素進行分析，並提出相應的改進措施，以進一步深化事業單位的財務管理工作，促進事業單位的發展。
關鍵詞：事業單位 財務運行 績效
一、事業單位財務運行績效方麵的問題
事業單位財務運行績效的提高，是財務管理的難點之一，其中存在影響運行績效提高的不利因素如下：資產運行方麵的因素，事業單位目前資產運行方麵存在以下的問題：首先，購置資產的時候沒有根據預算方案，也沒有上報財政部門批準和審核，有可能出現重複購置或者超預算標準購置的情況。其次，資產調度使用製度的建立，未能針對存量資產，使得很多資源的配置失效，導致資產利用效率低下，出現長期閑置的狀態，而資產購置的重複性，將造成財政資金的浪費。再次，資產內控製度以及資產信息係統不足以滿足信息傳遞的完整性和有效性需求，保管、領用等相應的台賬、盤點資產運行無法得到有效管理，從而導致固定資產明細賬記錄中的各項資產數量和價值的缺失，事業單位的資產存量和使用情況也就不能夠被真實反映出來，不利於賬麵價值調整處理工作的展開，成為資產賬實不符問題出現的根源；財務預算管理方麵的問題，對財務績效運行產生直接影響：首先，預算執行過程中缺乏監督，常見事業單位為取得財政資金而追加預算，造成財務資源不能夠得到有效配置。其次，預算的編製采用了非零基預算的方法，影響了編製的科學性、準確性和有效性。再次，預算編製脫離財務管理的實際需求，存在滯後性的特征，譬如某單位的年度預算，其規定時間是公曆1月1日至12月31日，而年度預算方案的編製時間往往被推遲到3月份之後，3月份之前預算是根據舊的預算編製，導致預算執行的力度不足。由此可見，事業單位財務管理水平和財務工作效率的提高，需要以科學的財務預算管理為基礎；財務管理人員素質是導致財務信息失真的重要原因之一，而且會影響事業單位財務績效的正常運行：首先，財務管理人員法律觀念薄弱，存在有法不依和執法不嚴的現象，甚至存在數據造假的違法違紀行為，嚴重影響財務運行績效的嚴肅性和權威性。其次，財務人員缺乏專業係統的學習，難以勝任財務管理的工作，譬如某些事業單位的財務單位從其他部門調入財務工作人員，沒有進行專業係統的學習，致使專業技能出現偏差，業務素質水平不高。再次是工作作風方麵的問題，某些財務工作人員工作壓力的影響下，服務態度較差，影響工作的正常開展。
二、提高事業單位財務運行績效的方法
（一）提高資產的運行績效
資產運行效益的提高，需要完善資產運行管理製度，按照嚴格審批程序進行資產的配置，具體的方法有：
首先，根據事業單位的資產配置情況，建立相應的資產調度使用製度，旨在提高資產的使用效率並節約財政資金，一方麵，要求主管部門和財政部門建立資產信息管理係統，以便掌握下級單位的資產擁有和使用情況，另一方麵則是通過建立和完善資產流動審批手續，加強資產調度的管理，譬如同一事業單位內部的資產調度需要報單位負責人審批，而單位之間的資產調度需要報主管部門審批。
其次，為了有效解決資產購置與預算管理脫節的問題，筆者認為主管部門在下達經費之前，需要將資產購置的具體事項上報本級財政部門的審批，然後引導和監督管理事業單位財政的資金支出，設置資產購置限額，超過限額的，要求事業單位上報主管部門審批。購置資產後，將相關事項彙報給財政部門，以便備案。
再次，在事業單位資產運行管理中，為解決資產配置的問題，需要建立和完善與預算管理相結合的資產管理製度，一是建立存量資產與增量資產的預算聯動機製，提高存量資產使用效率，也可以作為資產購置預算的編製依據，二是建立事業單位國有資產管理製度，通過對事業單位內部職能部門的明確分工和明確資產配置審批程序，發揮財務部門資產調度的職能，三是資產配置標準的完善和資產績效評價體係的完善，實現單位資產的規範化管理，同時保證資產績效評價體係的可行性。