正文 行政事業單位會計集中核算問題探討(2 / 2)

(三)缺乏第三方監督機製

在會計集中核算製度中,會計核算中心對其他單位部門有財政監督的職責,但針對它自身的監督職責又由誰來行使呢?目前會計核算中心普遍缺乏第三方監督機製對他們的工作進行監督和考評,也就無法客觀公正地了解財會人員的工作效率和執行力度。這會導致會計核算中心固步自封、不思進取,對會計集中核算製度體係遺害無窮。

(四)監管不到位

在會計集中核算製度中,會計核算中心的人員畢竟有限,不能時時全麵監督單位內部各部門的財務支出情況,也就無法有針對性地一一進行財務管理。目前雖然行政事業單位實行該製度,但是在實際工作中財政資金的所有權、使用權還在原部門的手裏,資金監管工作有時也會流於形式,監管部門人員也存在給核算中心提供虛假憑證以謀取私利的情況。會計信息真實性存疑,製度本身哪裏還能發揮防貪防腐的實效性。

三、完善行政事業單位會計集中核算製度的有效對策

(一)加強收支預算管理

在需要財政支出的時候,如果是政府采購、工程項目建設、人員工資等大額專項支出時,采用一次性“直接交付”的方法(即:國庫直接支付),監管單位將申請計劃報國庫和核算中心審批,審核無誤後由國庫直接將款項劃撥給供應商,發票繳核算中心進行列收列支賬務處理;如果是具體的日常小額購買支出和零星支出,采用“財政授權支付“的方式,要求申請單位寫出詳細的申請報告,主要內容包括資金的使用途徑、資金數額、資金的使用計劃,確認無誤後由國庫下達撥款計劃,監管單位在計劃額度(即:零餘額賬戶用款額度)內到核算中心進行賬務處理,由銀行支付款項給報賬單位,每日業務終了由銀行和國庫統一結算。同時要將財政支出與部門人員的工作業績、經濟利益掛鉤,讓員工自發地節省成本,提高資金利用率,充分發揮製度的實效性。

(二)管理核算形散實聚

行政事業單位的管理與核算工作雖然表麵上分家了,但是其實際職能不可分家。要讓核算工作與管理工作實際結合在一起,做到管理以核算為依據,核算以管理為後盾,兩者結合以行使會計核算中心的相關職能。

(三)建立健全第三方監督機製

針對一些行政事業單位無法找到專人成立實體監督體係的情況,我認為可以在製度中應用計算機遠程控製技術,讓部門領導行使遠程監管的職責。通過計算機,領導可以對財務支出每一筆款項進行研究、核查和審批,將核算製度的監督工作推上正軌。

將所有部門的財務資料信息收集整合到計算機,會計集中核算中心的工作人員再使用計算機對這些信息進行核算,並結合該部門實際工作情況和資金利用率複查,可有效避免虛假財務信息的出現,保證了財務支出的合法性、真實性和可靠性。

(四)建立相應的獎懲機製

最後,通過建立相應的獎懲機製,對財政資金使用達標的部門以及工作出色的財會人員頒發物質獎勵,反之則按照相關法律規定進行懲罰和製裁。賞罰分明,獎懲結合,充分保證行政事業單位財務環境風清氣正。

四、結束語

綜上所述,經過廣大實例證明,在行政事業單位推廣會計集中核算製度是一種切實有效的財務管理措施,能夠有效提升單位的財務管理效率和資金利用率,充分發揮行政事業單位的公共服務職能;雖然目前該製度仍有一些不足,但隻要我們財會工作人員積極采取各項對應措施去完善、去改進,必將建立一個功能健全、監管到位的財務管理網絡,保證行政事業單位能夠經受住市場經濟的大潮進而茁壯成長。文章僅代表作者個人意見,如有不完善不恰當的地方還望廣大專家同行批評指正,不勝感激!

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