四、 結語
政府製定公共政策的目的是改善人民生活質量、促進社會發展、增強國家綜合實力。然而，在公共政策推行過程中卻容易產生政策偏向。政策偏向不僅違背了其作為公共產品的公益性，更不符合經濟上的平等性、文化上的融合性、政治上的民主性。一方麵，公共政策城市偏向導致城鄉非主要收入差距擴大；另一方麵，城鎮化在縮小雲南省城鄉居民收入差距進程中作用減弱，從側麵反映了公共政策偏向的弊端凸顯。基於此，一方麵政府要公正的貫徹公共政策，防止公共政策在執行過程中變異。另一方麵，須製定有利於農村發展的公共政策，采取有效措施打破城鄉壁壘，破除城市保護現象，首先，增加農村公共產品供給，加大農村社會救助、農業基礎設施、農業科技三項費用和其他方麵的投入；其次，調整產業結構，推進雲南農村“一三二”產業結構的發展，促進農業產業化，增加農業的產值；最後，完善城鄉居民收入結構，加大推廣農村社會保障製度建設，保障農民利益，減少城鄉居民在社會福利、補貼等“軟性”、“隱性”方麵的差距，縮小城鄉居民的非主要收入差距。
注釋：
① 與全國情況相比較，雲南省拐點的出現晚了三年左右。根據周雲波的研究，全國總收入差距將在2006年～2009年迎來倒U形曲線的拐點。
② Iu、Ir分別表示城鎮、農村兩部門的人均總收入；i=1表示主要收入，i=2表示非主要收入；u1、u2為城鎮居民主要收入、非主要收入占其總收入的比重，r1、r2為農村居民主要收入、非主要收入占其總收入的比重；gi表示城鄉居民第i項收入的差距。
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基金項目：教育部人文社會科學研究會規劃項目（項目號：09YJA630140）；雲南省哲學社會科學規劃課題（項目號：YB2009006）；雲南省高等學校卓越青年教師人才項目；雲南省中青年學術技術帶頭人項目。
作者簡介：鄧崧（1974-），男，漢族，四川省中江市人，清華大學公共管理學院博士後，同濟大學管理學博士，雲南大學公共管理學院教授，研究方向為公共管理；羅強強（1990-），男，漢族，江西省贛州市人，雲南大學公共管理學院碩士生，研究方向為行政管理。
收稿日期：2015-06-18。