正文 房地產調控再加碼(2 / 2)

房地產限購政策雖然已經執行多年,但在實際運行當中存在諸多造假行為,很多原本沒有購房資格的人都可以通過各種手段成功購房,這使得調控效果大打折扣,此次調控細則專門對此做出規定,顯然也是充分總結了此前調控的經驗教訓。細則規定“要嚴肅查處限購措施執行中的違法違規行為,對存在規避住房限購措施行為的項目,要責令房地產開發企業整改;購房人不具備購房資格的,企業要與購房人解除合同;對教唆、協助購房人偽造證明材料、騙取購房資格的中介機構,要責令其停業整頓,並嚴肅處理相關責任人;情節嚴重的,要追究當事人的法律責任”。

房產稅也是本輪調控關注的重點之一,雖然還沒有推出具體細則,但是擴容已經勢在必行。在2月20日召開的國務院常務會議上,提出要擴大個人住房房產稅改革試點範圍,隨後國務院辦公廳出台的6條細則表示要“總結個人住房房產稅改革試點城市經驗,加快推進擴大試點工作,引導住房合理消費”。

房產稅的擴容雖然已經呼之欲出,不過對於房地產市場會帶來多大的影響,還有待試點城市的具體細則,如果以現有兩個試點城市上海和重慶來看,由於起征門檻較高等問題,房產稅對於當地房價幾乎沒有產生實質性影響。比如重慶的征收對象是高檔住房,單價達到上兩年主城九區新建商品住房成交建築麵積均價2倍以上的住房,被納入房產稅範圍,交易單價在均價2倍以上3倍以下的住房,稅率為0.5%,3倍(含)至4倍的,稅率為1%,4倍(含)以上的稅率為1.2%。上海房產稅的征收對象是“本市居民二套房和非本市居民新購房”,征收方式是“新購住房應征稅麵積×新購住房單價×70%×稅率”,其中家庭人均60平方米為免稅住房麵積,適用稅率暫定為0.6%,但對應稅住房每平方米市場交易價格低於本市上年度新建商品住房平均銷售價格2倍(含2倍)的,稅率可暫減為0.4%。如果新一輪房地產試點擴容照搬重慶和上海的模式,房產稅也不會起到抑製房價走勢的作用,相反,如果房產稅擴容之後的實施力度弱於市場預期,反而有可能帶來靴子落地的效應,引發新一輪的房價上漲。

我國房地產調控曆經多年而未能從根本上解決房價上漲的矛盾,核心因素還在於房地產承載了太多的功能,已經遠遠超過了簡單的居住屬性,隻有卸載掉房地產身上過多的附屬功能,讓房地產回歸到原本的住房屬性,房價才有可能真正實現合理回歸。

從政府的角度來看,房地產既可以解決經濟增長問題,又可以帶來大量的土地出讓收入,所以很難對房地產市場真正痛下殺手,雖然表麵上一直在對房地產實施調控,但由於房地產對於經濟立竿見影的拉動作用,每當經濟減速之際,在政策層麵總會對房地產市場或明或暗地予以放鬆,使得房地產市場屢屢在關鍵時刻出現神奇反彈,房地產市場因此形成了隻漲不跌的預期。而從民眾角度來看,由於近年來國內持續的通貨膨脹,民眾資產麵臨較大的貶值壓力,尤其是一些高收入高淨值人群,對於資產貶值的恐慌尤甚,但由於國內投資渠道匱乏,股市又很難給予投資者合理回報,因此住房成為民眾尋求資產保值的重要手段。2008年金融危機之前,以溫州炒房團為代表的人群更多是在房地產市場博取短期差價收益,但最近幾年來,短線投機客的數量減少,長線投資者的數量上升,很多人買房已經不再是著眼於短期差價,而是將房地產作為保值增值的途徑。如果國內的通貨膨脹保持在較低水平,國內民眾的投資渠道更加豐富,住房不再成為民眾尋求資產保值增值的第一選擇,房地產也就會逐漸向本質回歸。