哈格爾蒙古國之行談什麼
中國周邊
作者：楊濤
2014年4月10日，美國防長哈格爾對蒙古國進行訪問，這是他為期10天亞洲之行的最後一站，也是繼2005年10月美防長拉姆斯菲爾德訪蒙後，第二位正式訪問蒙古國的美國防部長。雖然在蒙停留僅僅四個小時，但是正如哈格爾在聯合記者會上所說：“蒙古是全球發展最快的經濟體之一，在地區和全球安全中發揮日益重要的作用，蒙古國是美國很重要的夥伴。強大的美蒙軍事關係，對美國的亞洲再平衡策略至關重要。”哈格爾的上述表態，讓世界對美國的亞太戰略和對蒙古國的戰略定位有了更清楚的認識。
蒙古國的“第三鄰國”戰略正契合了美國的“亞太再平衡”
蒙古國位於中俄兩國之間，獨特的地緣戰略位置和快速的經濟增長，特別是推崇西方民主價值觀和公民社會運動等特點，引起了美國的關注和重視。蒙古國在其製定的外交政策中明確指出，同俄羅斯和中國保持“等距離、均衡交往”是蒙古國對外政策的首要方針，同時重視同美、日、韓、德、印等“第三鄰國”的關係，確保國家的安全和獨立。在美國的幫助下，蒙古國的民主進程不斷加快。美國將蒙古國稱為“亞洲民主的典範”。在美國的主導下，2012年3月，蒙古國與北約簽署協議，由此成為北約的合作夥伴國。同年11月，歐洲安全與合作組織接納蒙古國為正式成員國。而蒙古國順應美國的意圖，自2002年以來，多次派軍隊參與由美國主導的在伊拉克和阿富汗的國際維和活動，同時蒙美兩國已舉辦了十次“可汗—探索”聯合軍演，參與者已擴大到亞洲、北美和歐洲的多個國家。難怪美國在財政預算困難的情況下，還對蒙承諾說，美國不會減少對蒙古國軍事領域的援助和支持。對於美國來說，加強與亞太區域所有國家的關係是“亞洲再平衡”戰略的重要組成部分。蒙古已經成為美國在該地區值得重視的夥伴，美國樂於幫助蒙古提高在地區安全和國際事務中的話語權。
耐人尋味的國防部記者會
按照蒙國防部新聞處的通知，記者帶好證件，拿好相機，提前半小時來到蒙國防部參加記者會。在第一道大門口有軍人和特保人員把守，記者在出示證件後被允許通過。進第二道門時，另一批特保人員再次對證件進行了檢查，確認無誤後記者被帶入一個房間，房間內安放有檢測裝置，與機場安檢程序類似，記者將隨身攜帶的所有物品進行安檢後被允許進入了國防部大院。
由於蒙古國總統在日本看病，蒙總理接見了哈格爾一行。而因為軍事合作是重點，所以雙方在蒙國防部的正式會談和聯合記者會就顯得份量很重。
在兩國防長沒有到來之前，由誰提問，提問什麼問題，在聯合記者會現場進行了短暫的討論。最後蒙古國軍方代表拍板，明確由兩名美國記者和兩名蒙古國記者提問，並且規定隻準問雙邊關係，不得涉及其他。有一名蒙古國記者提出想問有關朝鮮問題，被當場否決。
當年拉姆斯菲爾德訪蒙時，曾被問及美國是否希望在蒙古建立軍事基地或監聽站，拉氏當時回答說：“我們尚未就此展開討論，但據我所知我們還無意那麼做。”也許是受到克裏米亞問題的刺激，也許是美國有意舊話重提，這次《華盛頓郵報》記者向蒙防長提出了同樣的問題：“蒙古國是否同意外國軍隊在蒙駐軍？”哈格爾聽到這個問題後，身體轉向了蒙防長，目光直視，期待想聽的答案。但蒙防長巴特額爾德尼回答說，蒙古國法律規定，不允許外國軍隊在蒙駐紮。他同時還強調說，蒙美軍事合作不針對第三方。哈格爾聽後，認真記了下來，並主動接話向媒體介紹了美國的亞太政策。
在談到中美軍事關係時，哈格爾表示，美國與中方進行了非常坦率、真誠的交流。就克裏米亞加入俄羅斯一事，哈格爾說，這對北約成員國來說是一個損失，美國會繼續關注。說完，哈格爾看向了蒙防長，蒙防長沒有應聲。這無聲的回答，確實耐人尋味。
哈格爾訪蒙究竟做了什麼？我總結的是，簽了一個文件，見了兩個人，說了三句話。一個文件就是《蒙美安全合作目標聯合聲明》，兩個人是指蒙總理和防長，三句話是指一是評價美蒙關係，對雙方的軍事合作感到滿意；二是稱美中關係存在矛盾；三是表示美國在克裏米亞問題上不會善罷幹休。
或許並不如筆者總結得這麼簡單，其中的複雜可能會慢慢浮出水麵。
（作者為《人民日報》駐蒙古分社高級記者）