3月12日，基金會中心網對外發布《自然保護領域基金會發展趨勢分析》報告。在前央視記者的霧霾視頻餘熱未消的當時，為各界探視環保領域的幽深之處提供了一個通道。報告中以“自然保護支出”為標準為國內環保類基金會排序，得出了一個摒除理念流派之爭的排行榜。數據不說謊，它清楚地告訴我們，誰才是當前環保界最大的財主。
在2013年自然保護支出的TOP10的基金會名單中，榜首的中國綠化基金會一枝獨秀，年度自然保護支出高達1.18億元，知名企業家牛根生所創辦的老牛基金會以6661萬元的支出位居次席。而為公眾所熟知的北京市企業家環保基金會（阿拉善SEE）與阿裏巴巴公益基金會僅列第九與第十位，其環保支出與榜首的兩家基金會相去甚遠。
中國綠化基金會與老牛基金會並非環保輿論界的常客，一家是背靠國家林業局的官辦公募基金會，一家是財富明星的家族基金會，前者長期在大眾媒體的視野之外，後者雖知名，卻很少人會將其與環保類基金會掛鉤。這兩家基金會有著怎樣的機構性格，為何會有如此雄厚的公益資本，又秉持著怎樣的花錢邏輯？
綠基會：背靠政府的“GONGO”
盡管民間環保類基金會近年發展迅速，但論財力之雄厚，尚難以與官辦公募基金會相提並論。在2013年自然保護支出的TOP5的基金會名單中，“中字頭”的官辦基金會占了3席，榜首的中國綠化基金會（簡稱“綠基會”）在自然保護領域的年度支出，比排名第二的老牛基金會高出將近一倍，是排名第十的阿裏巴巴公益基金會的29倍。
這一獨特現象與官辦基金會的體製資源有關。1984年，中央政府出台了《關於深入紮實地開展綠化祖國運動的指示》，《指示》中要求成立中國綠化基金會。隨後，時任國家副主席的烏蘭夫支持發起了這家以植樹造林為主要任務的基金會。烏蘭夫、萬裏、李瑞環等國家領導人先後擔任基金會的名譽會長，目前，其名譽會長是原全國政協主席賈慶林。這種組織架構與紅十字會相似，均由國家領導人級別的名宿擔任名譽會長，而由相關係統的退休官員擔任理事長。所不同者，紅會的規格略高，其名譽會長往往由國家元首兼任。
學者常將這一類基金會稱為“GONGO”（政府主管的非政府組織）。綠基會的業務主管部門是國家林業局，基金會本身沒有行政級別，但基金會秘書處是由中編辦（中央機構編製委員會辦公室）正式批複的正廳級事業單位，工作人員共計21人。其團隊成員多來自於林業係統，現任秘書長卓榕生是國家林業局原總工程師。
這樣的行政背景能讓基金會在執行項目時獲得較大的資源。綠基會副秘書長楊旭東博士在接受本刊記者采訪時坦言，官方身份讓基金會能便利地得到地方政府、林業部門的協助，“比如技術、人力、政策、資源配套方麵的強大支持。”這是“GONGO”一個獨有的優勢，他們大多擁有一個直達基層的資源係統，對於綠基會來說，分布全國各省、市、縣，甚至鄉鎮的林業部門都是其合作夥伴。
位於廣西金秀縣的“幸福家園－西部綠化行動”生態扶貧項目是綠基會的品牌項目，在此項目中，官辦基金會調動資源的能力展露無遺，他們設計了一種“基金會+捐資者+政府部門+貧困家庭+企業”的生態扶貧模式。在這個模式中，綠基會將募集到的資金交給地方政府，讓當地的林業部門組織實施，而具體項目種樹工作是交給當地民眾去執行，樹種下去之後，產權歸植樹民眾所有。在這個環節的最後，基金會與政府還協調農林公司去收購相應的林產品，產生資金收益以確保植樹者的積極性。
以此思路設計並逐步實踐開展的公益項目在公平競爭的網絡募捐平台上也有不錯的人氣。目前，綠基會有兩個項目在“騰訊月捐”的平台上向網友募捐，截至3月19日，單3月份一個月兩個項目合計就有近9000人捐款。據綠基會向本刊提供的材料，自2009年開始到目前為止，綠基會通過第三方平台募資累計捐資超過1500萬元，捐款人數超過100萬人。