淺議完善城鎮居民特色文化創業政策
西部經濟
作者：陳波 李頌華
【摘 要】 本文認為特色文化產業是縣域城鎮居民就業創業有效途徑，分析了縣域城鎮特色文化產業發展存在的問題，提出完善特色文化產業發展政策體係的思路：第一，立法先行，分類管理；第二，建立特色文化產業項目專項基金；第三，調動社會力量幫扶特色文化產業發展；第四，支持文化傳承與創新；第五，推選特色文化城鎮。
【關鍵詞】 文化資源；縣域鄉鎮；特色文化產業；創業；路徑
“大眾創業、萬眾創新”是培育和催生經濟社會發展新動力的重大舉措。目前各經濟發展較好的省市致力於通過互聯網+、眾創空間等新型創業孵化途徑，推進大眾創業創新。但縣域城市，尤其是中西部中小城鎮，由於資金、人才、技術和經濟發展水平等的限製，很難利用互聯網等新型創業手段，實現大眾創業創新的目標。利用地區獨特的文化資源，發展特色文化產業，對於解決上述問題作用明顯，也為當下縣域經濟轉型升級和新型城鎮化建設提供了新的思路。
一、特色文化產業是縣域城鎮居民就業創業有效途徑
目前，特色文化產業成為很多中小縣域城鎮支柱性產業，尤其是中西部縣域城鎮，依托地方性的文化資源發展特色文化產業，促進當地居民就業創業，是他們的優勢所在。
第一，特色文化資源豐富。目前，我國世界遺產48項，全國重點文物保護單位4295處，國家級曆史文化名城（鎮、村）463處，國家級非物質文化遺產1219項，各地方文化遺產數量更眾。這些特色文化資源作為特色文化產業發展的創意源泉，廣泛分布於民間、鄉鎮。特別是中西部和少數民族縣域城鎮，由於少受現代文明衝擊，特色文化資源保存相對完整，為當地發展特色文化產業，以及居民就業創業創造了重要條件。
第二，進入門檻低。特色文化產業所依賴的地方特色文化資源，多數是當地居民立足於生產生活的長期積累和創造，與鄉鎮居民生產生活聯係緊密，具有很強的根植性。例如，新華村的銀銅工藝、郫縣蜀繡、東陽木雕等，在當地傳承上千年，幾乎家家有手藝。因此，在產業化過程中，文化持有者隻需依靠傳統手工技藝，無須其他過多投入，即可承擔產品或服務主要提供者的角色。
第三，就業創業形式靈活。一是特色文化產業，以其投入少、就業方式靈活等特點，有著深厚的群眾基礎，成為縣域城鎮居民居家就業的重要途徑。以工藝美術行業為例，據統計，“十二五”期間，工藝美術行業規模以上企業將達8000家，同時農村加工隊伍將達2000萬人。二是特色文化產業成為多地草根居民創業的重要途徑。目前，特色文化產業發展較好的地方，大都出現了“公司+農戶”的現代生產組織方式。尤其是中小微特色文化企業眾多，如東陽市木雕企業和景德鎮陶瓷企業，均已超過3000家。優秀的特色文化產業合作社、大師工作室、工作坊和創業帶頭人也相繼出現，這些都成為當地草根居民創業的重要途徑。
第四，社會效益顯著。特色文化產業主要是依托地方傳統文化，能耗低、環境汙染少，是典型的綠色產業，其持續發展需要主動的與當地的地理環境、曆史傳統、生產生活結合在一起，顯然是有利於生態脆弱的欠發達地區生態保護的。同時，作為中華傳統文化的重要組成部分，其市場價值的實現，也是進行生產性保護，傳承弘揚地方和民族文化資源的重要方式。