淺析深化寧強文化旅遊業改革路徑
西部經濟
作者：李含矞
【摘 要】 文章分析了寧強文化旅遊業存在的問題及原因，探討深化寧強文化旅遊業改革的路徑：全麵深化旅遊管理體製改革，破除寧強旅遊業發展體製障礙；全麵深化投融資體製改革，破解旅遊業發展資金難題；全麵深化社會管理體製改革，積極營造良好旅遊環境；深化人事製度改革，為旅遊業發展提供人力支持。
【關鍵詞】 改革；旅遊業；發展
隨著電視劇《一代梟雄》的播出，全國各地遊客紛紛前來寧強縣青木川古鎮觀光旅遊，一時間，車水馬龍，遊人如織，景區爆棚，街市擁擠，旅遊火爆。古鎮旅遊熱的興起，帶動了整個寧強旅遊業的發展。據官方統計，2013年度，寧強縣全年接待遊客121.6萬人次；2014年度，全縣接待遊客208.59萬人次，同比增長71.5%。在寧強旅遊業發展高歌猛進的同時，我們還應看到其自身發展還存在一些比較突出的問題，及時解決這些問題，才能促進旅遊業持續健康發展。
一、寧強縣文化旅遊產業存在的問題和困局
寧強旅遊業起步較晚，無論是景區規劃、創意、開發，還是配套設施、管理團隊和旅遊綜合服務等方麵都有不盡人意之處。
一是景區道路交通問題。雖然縣內有寶成鐵路、陽安鐵路、西漢高速、108國道過境，還有蘭渝鐵路、蘭海高速跨省界而過，但這些道路與寧強縣主要旅遊景區距離都比較遠，近者三四十公裏，遠者百多公裏，交通不夠快捷。當務之急是要采取拓寬、取直、降坡度等手段提高公路等級和通行能力，方便遊客出行。
二是景區配套設施不夠完善。首先是縣內各景區沒有旅遊專線和專車，任由各種車輛長驅直入，交通不好管控。其次是停車場問題。寧強青木川古鎮4A級景區停車場規模比較小，不能容納更多車輛停放。再次是青木川古鎮的旅店、餐館都屬家庭經營式店鋪，承接遊客的能力十分有限。三是景區管理者經驗不足和旅遊服務不到位的問題。管理者對客流高峰的到來缺乏預見、對危機管控缺乏經驗，當人流、車流大量湧入古鎮風景區時，不能有效應對和疏導；景區導遊人手有限，不能為更多遊客提供高效優質服務。
三是古鎮風景區景觀同質化和內涵單一的問題。一是青木川古鎮風景區羌文化特色不夠突出，讓人覺得它與鳳凰古城、昭化古城沒什麼區別，給人留下 “不去後悔，去了更後悔”的話柄；二是青木川古鎮風景區除了魏氏新老宅院、回龍場以及分布在回龍場上的旱船房、榮盛魁等幾個景點外，沒有更多可看景物，遊客遊得不過癮。若與之相鄰的青木川自然保護區開發出來，可增添觀光資源，讓遊客欣賞到羚牛和金絲猴等生態景觀。
四是旅遊市場亟待整治。如古鎮風景區個別旅店、餐館老板和集市攤販借旅遊高峰之機亂要價、亂漲價、欺客宰客問題；食品衛生、市容市貌、社會治安問題等等，這些問題都影響寧強旅遊業的健康發展。
二、用改革的辦法積極破解青木川古鎮風景區存在的問題
1、全麵深化旅遊管理體製改革，破除寧強旅遊業發展體製障礙
改革現行的青木川古鎮風景區由景區管委會與鎮政府交叉管理為管委會單獨管理。景區管委會，應當是一個涵蓋旅遊指揮調度、遊客接待服務、道路交通管理、社會治安管控、市場市容治理為一體的綜合管委會。原青木川鎮派出所、市場監管所，應劃歸景區管委會垂管，重點負責景區管理，同時兼顧該鎮其他村的管理職能。在縣城設立旅遊指揮調度中心，對寧強各旅遊景區的車輛、導遊實行統一調度，有效緩解接待壓力。
2、全麵深化投融資體製改革，破解旅遊業發展資金難題
有錢好辦事，無錢難辦事。為了破解寧強旅遊業發展資金難題，必須深化投融資體製改革，改變依重政府財政撥款和國有商業銀行貸款為依靠吸納社會資金，變等米下鍋為找米下鍋、“借雞生蛋”。
一是降低旅遊開發準入門坎，使那些資金實力雄厚的大企業、大財團、闊老板來寧強投資興業，參與旅遊項目開發。二是采取股份製運作等方式，積極吸引大眾投資，使那些有閑錢的小微企業、新經濟組織、新社會組織及自然人積極參股旅遊項目開發，獲得投資收益。三是積極招商引資，借助國家“大眾創業，萬眾創新”的戰略機遇，積極做好本縣旅遊開發項目儲備、可行性論證和包裝推介工作，利用各種商業活動，如洽談會、博覽會、商品交易會等，積極做好招商引資工作，使眾多客商參與寧強縣旅遊開發。四是由本地政府通過層層報批，爭取在縣內發行一定數量的旅遊項目建設債券，向公眾融資。