2、西鹹新區基層社會公共服務的評價與分析
第一，公共服務的提供缺乏專業性。社區工作的專業化是保障居民享有高質量服務的基礎和依托，也是完善和健全社區公共服務體係的重要途徑。部分社區工作人員表示，近三年政府開始購買社會服務，新招了一部分的社區社會工作者，社區服務的提供更具穩定化和製度化，但由於很多新員工並不是學社會工作專業出身，所以在服務的專業化和職業化上仍略顯匱乏。
第二，社區居民與社區公共服務的不協調，自治功能有待提高。訪談結果顯示很多居民所期待的公共服務和社區所提供的服務無法對接，即社區提供服務並不是居民實際需要的社區服務。同時，城市社區和村民自治委員會本是群眾性自治組織，發揮著重要的群眾效應，然而在實際的調研過程中發現，西鹹新區有一些社區和村委會的工作趨於行政化，承擔了大量的行政部門工作，形成了“上麵千條線，下麵一根針”的工作模式，影響了社區自治和服務功能發揮。
三、創新西鹹新區基層社會治理的建議
1、激發社會組織活力，建立多元主體協同治理機製
黨《十七大報告》明確指出：“發揮社會組織的積極作用，增強社會自治功能”。在這個基礎之上黨的十八屆三中全會又提出“社會治理”的概念。2014年末民政部印發《2015年中央財政支持社會組織參與社會服務項目實施方案》。從深層意義上來說，隻有將社會組織的效用充分發揮出來，才能夠有效引導社會組織依法開展活動。
首先，明確社會治理目標，堅持社會組織的正確定位。各類社會組織應當成為民眾最為活躍的公共部門，為社會健康、穩定發展創造條件。社會組織與政府兩者相輔相成，一方麵社會組織可以成為政府提供專業社會服務的力量輔助，同時也能監督政府各項行為；另一方麵，政府對社會組織負責，這也是對公共服務的補充。再次，建立健全相關法律法規。政府部門要依據相關程序對社會組織進行監督，一定程度上能夠避免相關人員以權謀私現象的發生，為社會健康發展創造條件。同時，政府要在原有基礎上加大監督力度，將信息透明化處理，將社會組織的信息公開化，尤其是在開展公益活動時，必須依據相關規定將信息透明化，讓社會公眾共同監督。
2、創新社會治理公眾參與機製
社區居委會和村委會是基層的群眾性自治組織，應當培育建成“眼睛向下看”的自下而上的工作方法，首先，重視社區參與組織的作用，銜接社區管理目標。社區居委會通過參與組織對社區參與進行目標引導。即使是以誌願者名義出現的社區公眾參與組織仍然接受社區的領導，由社區書記和主任擔任一級誌願者服務中心的名譽主任和主任。社區管理層麵對公眾的參與多了間接引導，少了直接幹預，有利於公眾參與的自主性。其次，創新社區管理體製，建立社區參與的溝通平台。社區管理的資源通過社區參與組織廣泛的覆蓋網絡與健全的組織體係將社區管理的目標與公眾參與的能量結合起來。最後，倡導文明互助的參與理念，拓寬社區參與的途徑。要通過各種方式動員社區居民參與社區建設與社區管理。比如，誌願者的形式對於提升社區參與度和參與效果起到了很好的推動作用，同時，公眾能夠通過誌願者式的公眾參與行動獲取情感上的自我認同，能夠促進成員之間組織的認同。