淺析北京高碑店地區承接CBD問題
文史在線
作者：王萌 高潔
摘 要：城市化的推進讓城市得到了疙瘩的利益，卻給農民帶來了更多生存上的問題。原來低矮的農民房，現在變成了高樓大廈，農民的土地不再屬於農民，現在屬於國有企業的辦公共樓房，農民不再可以依靠土地吃飯，失去了最後的生活依托。土地征用產生的大量問題留給了鄉村兩級組織。作為城鄉結合部的典型代表，北京市高碑店鄉通過發展富民、保障安民、文化育民、管理塑民等積累了寶貴的經驗，也為城市化進程中解決“城鄉結合部困境”指明了政策調整的方向。
關鍵詞：發展富民；保障安民；文化育民；管理塑民
一.高碑店狀況簡介
北京高碑店地區暨高碑店鄉地處北京朝陽東部地區，在長安街具有第一鄉的美稱。從上個世=世紀的90年代以來，快速發展的城市化進程，以及北京東區向外不斷的擴大，這本地區成為名副其實的城鄉結合處。並且，伴隨著一些國家重點工程和市級重點項目在本地區的落成，農民的土地被大量的征收，擠占了較大的產業發展空間，同時，也激化了一些社會矛盾，導致一些不必要的群體性事件的爆發，這讓該地區成為北京上訪最被關注的一鄉。在我國不斷加強構建和諧社會，全麵建設小康社會的時期，因此，必須要解決這些突出的社會矛盾，化解農民對征地帶來的不滿，解決好失去土地農民的生活保障，對於全麵建設社會主義事業至關重要。
二.政策引入
此時的高碑店地區如日中天，像一支一路飆升的股票，創造了首都又一個神話，可是就在這隻股票貌似到達瓶頸的的時候，又一項政策把這個被曆史忘記多年的小小鄉村帶進了全北京甚至全世界人民的眼中。
據中國新聞網消息：朝陽區區長程連元做客城市管理廣播時表示，CBD東擴區內未來還將新增2至4條軌道交通線路。同時，將在四五環之間專門建設針對東擴區的拆遷定向安置房組團，目前位於高碑店地區的首批5000套安置房已經開始建設。
三.政策解讀及財政問題分析
對於此條政策消息，我想用財政學思想中的財政收入規模和構成的角度，來探討下此條政策的弊端，用財政收入來源的分類來探討下高碑店地區的“財政問題”。
高碑店地區的經濟結構是：依托文化旅遊資源，發展古典家具文化產業、通惠人家餐飲文化產業、國際民俗接待產業、醫藥批發物流產業、非物質文化遺產保護基地產業，形成五大產業格局，實現用產業推動經濟發展。其中具有代表性的經濟體除了國貿商圈的部分地帶和汙水處理廠，僅有財滿街商圈、朝北大悅城和古家具一條街：財滿街的納稅數據不詳，古家具街的納稅額為660餘萬元人民幣，至於大悅城剛剛落戶高碑店地區年收入就突破十億，由此觀之，高碑店地區的經濟收入多數源於集體經濟收入和私營經濟收入。
而國貿地區的經濟結構完全不同：中國國際貿易中心，在北京CBD的規劃中處於核心地帶，是集辦公、住宿、會議、展覽、購物、娛樂等功能為一體的大型商務中心。目前國貿中心吸引了來自世界各地的共440餘家企業，其中全球500強企業中就有60餘家。開業十餘年來，累計上繳國家各項稅金21.4億元人民幣。由此看來，國貿的經濟結構，大多數以服務業和外商獨資經濟收入為主。高碑店地區的經濟收入占整個朝陽區經濟收入的3.7%，而國貿地區明顯遠遠超越這個數據，預期至少會達到10%，這兩個地方要“結婚”，未免門不當戶不對。