10月11日，朱達和安娜又一次登上了去華盛頓的輪船，帶著他那寶貴的地圖和470磅重的行李，裏麵有個小頸大瓶，兩個羽毛枕頭，一疊帽子，一本法語語法書和一個醫藥箱。這一次，他們和詹姆斯·貝利一起，是以中央太平洋鐵路公司的總工程師和全權代理人的身份去的。而這一次要去的華盛頓正在與多年來一直阻撓著鐵路建設工程的分裂者們戰鬥。朱達又一次結識了一個政治家夥伴。那是來自加利福尼亞州內華達市的新當選的國會議員，34歲的報社編輯阿倫·薩金特（Aaron Sargent），他最後成了朱達的朋友。朱達還結識了另一位加利福尼亞州資深的民主黨參議員詹姆斯·A·麥克杜格爾（James A.McDougall），他也是參議院的太平洋鐵路委員會主席。朱達曾提交給議會一份建議書，並將它分發給了1000個關鍵人物，其中也包括林肯總統，而麥克杜格爾對這份建議書的印象很深刻，沒有像別人那樣對鐵路的問題顯得信心不足。朱達重新打開了他的“博物館”，對薩金特做了簡短說明。之後，在一個沉悶的日子裏，薩金特在議會做了一次充滿熱情的發言，然後他就被任命為眾議院下屬的一個小組委員會主席，負責重新討論舊有的柯蒂斯議案。然後他們用了一個在今天看來根本行不通的非常手段。西奧多·朱達成了薩金特小組委員會的辦事人員，他一個人既是整個內務委員會的秘書，也是參議院鐵路委員會的秘書。
這個議案最後成了《太平洋鐵路法案》（Pacific Railroad Act），林肯總統於1862年7月1日在此法案上簽了字，那天，北方軍隊在弗吉尼亞遭到了慘敗。法案主要是由朱達起草的，它指定由兩個公司在密蘇裏河和薩克拉門托之間的沿線200英尺寬的範圍內無償獲得的土地上修建並經營一條鐵路。中央太平洋鐵路公司從西邊開始修建，聯合太平洋鐵路公司從東邊開始。允許兩個公司每修建1英裏鐵路可以在10英裏範圍之內有5個備用地段。每當在平緩的地方修好40英裏的鐵路，或者在崎嶇的地方修好20英裏的鐵路時，他們就有資格獲得政府的貸款。平坦地方每修1英裏可獲得16000美元的貸款，山麓地帶每英裏可獲得32000美元，山區每英裏可獲得48000美元貸款。貸款是以美國政府30年期的債券形式發放，鐵路公司自己發售這些債券，而由美國政府來支付其6%的利息。如果到1876年7月1日還沒有把鐵路修好，鐵路公司將被罰沒財產。
有42個國會議員和18個參議員簽署了推薦材料盛讚朱達“不懈的努力和充滿才智的闡述”。正是這樣的努力和闡述讓國會相信了鐵路的實用性，也保證了法案的順利通過。朱達用剛建起的太平洋電報線路向他在薩克拉門托的合夥人們發回了消息：“我們已經牽出了大象。現在讓我們看看是否能給它套上挽具。”
誕生地：在薩克拉門托的科利斯·波特·亨廷頓和馬克·霍普金斯兩人的五金商店樓上，朱達把他修建的橫跨大陸鐵路的點子推銷給了他們兩人。薩克拉門托位於1849年的最早展開淘金活動的河流下遊大約35英裏處的地方。當朱達1854年到達那裏時，那裏還隻是一個僅有6000餘人的簡陋小鎮，他的道德標準對於他那些作為創始人的合作夥伴們來說是太高了。
築路以前的多納隘口：1860年，朱達站在這個山脊上遠眺多納湖，由此看到了他的鐵路線路的走向。