淺析工商行政管理體製改革的原則和任務
理論研究
作者：時斌
【摘要】切實加強工商行政管理的理論研究，為建立辦事高效、運轉協調、行為規範的工商行政管理體係提供科學的理論指導是必然選擇。加快對工商行政管理體製的改革，我們要建設服務型的政府，加快對工商行政管理體製的改革也是作為改革的一個重要環節。我們要著力轉變職能、理順關係、優化結構、提高效能，形成權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的工商行政管理體製。
【關鍵詞】工商行政管理 體製 改革 創新 原則
一、深化工商行政管理體製改革的原則
（一）精簡原則。
所謂精簡，就是各級政府的規模要適度，工商行政機構的設置和人員編製要少而精。新時期堅持精簡原則，一是機構、層次、編製定多少，必須嚴格根據實際工作的需要，凡屬重疊和多餘的機構、層次、人員，一律合並和撤銷。二是隨著工商行政工作的發展，應把某些事務交給企業、事業單位、社會團體和群眾組織去管理。三是建立和健全各種工作製度，提倡科學方法，以降低國家工商行政管理中人力、物力、財力的消耗，提高工作效率。
（二）統一原則。
所謂統一，就是保持各級政府的工商行政管理過程的完整統一性。任何國家都隻能有一個政府行使工商行政管理權，因此，在工商行政管理體製改革過程中無論是權力下放，還是分級管理，都不能破壞國家工商行政管理的完整統一性。遵循統一原則，首先是要堅持工商行政目標的統一性，各級政府必須以共同的總體工商行政目標為基礎，進行目標同一的工商行政管理。在目標統一的前提下，分解政府職能，建立政府內部的各層次和各部門，並依此明確它們的職、權、責及它們之間的關係，從而成為一個有機整體。其次是要堅持工商行政領導的統一性，實行首長負責製，形成明確的上下級工商行政領導關係，防止政出多門，多頭指揮現象，保證各個工商行政部門之間的協調配合。
（三）效能原則。
所謂效能，就是各級政府應具有迅速回應社會需要，高效率地實現工商行政目標的能力。政府組織作為一個係統，政府的工商行政管理能力是通過各個工商行政部門的工商行政效率體現出來的，而政府的各級組織及所屬部門隻有通過整體才能表現自身的效能。因此，必須按整體效能原則組合各部門和各單位，做到組合緊湊、職責分明、運轉自如、便於指揮，成為一個完整而嚴密的有機整體。
二、深化工商行政管理體製改革的任務
（一）依法規範中央及地方的職能權限。
長期以來，我國中央和地方在權限方麵都沒有很明確的規定。尤其是上下級工商行政機關的有些事宜不能夠很好的區分，很容易導致權力和權限的不明確。也有可能出現職能交叉的情況，這將嚴重影響日常工商行政的辦事效率，同時也損害了有關職能部分的發揮。一定要規範審批製度，還要創新管理機製。對於我國的工商行政審批機製來說，有很大一部分需要改進。