北川縣震後經濟重建問題探討
財經觀察
作者：郭思佳
摘 要：發生在2008年的汶川地震使得四川省綿陽市北川縣一夜之間成為全世界關注的焦點。古語雲：“多難興邦”，震後至今，在中央和兄弟省市的大力支援下，北川縣在安居、教育、衛生等方麵已經實現了跨越式重建，如今，該縣正處於依靠自身力量進行經濟重建的過渡階段，其成果和今後的發展都備受關注。本文從經濟學的角度入手，在基於北川縣目前經濟現狀的基礎上，了解其經濟發展中遇到的問題，進而提出針對性的建議。
關鍵詞：北川 經濟重建 問題探討
一、北川縣簡介
北川縣位於四川盆地西北部，距綿陽市中區42公裏，距省會成都160公裏。 是我國唯一的羌族自治縣。除羌族外，還有藏、回、苗、壯、土家、滿、黎、維吾爾、基諾、達斡爾等少數民族。震後，國家對北川縣行政區劃進行了重新調整，決定將原縣城整體搬遷實行異地重建。在“輸血式”對口援建結束後，北川縣“有安居而無發展”的社會現狀，引起了外界的廣泛重視。
二、北川縣震後經濟社會現狀
根據黨中央國務院提出的“對口援建”政策，確定由山東省對口支援北川縣的災後恢複重建工作。曆時三年，山東省完成了對北川縣城的異地重建、受災群眾的安居重建、交通通信、能源的超前恢複重建，為北川的全方位自主重建打下了堅實基礎。然而縱觀北川縣依靠自身的“造血式”經濟重建卻沒有取得令人滿意的效果。
首先，與援建期間相比較，縣城房價下滑了30%左右，新縣城商鋪倒閉20%，80%以上虧損繳不出租金；山東在北川的企業開工率隻有60%；擬定到北川的投資項目也長時間落不到地。在訪談過程中，筆者還發現大部分外來投資者有撤出北川的計劃。
其次，市場疲軟，無消費群體，第三產業的發展遲緩不能有效的疏導就業需求，緩解就業壓力。一來製約了農業生產的後勁，阻礙了一、二產業向第三產業的對接與轉移；二來，無法將失地農民和入遷到新縣城的其他村民順利改變成現代市民，也成為了北川當前最大的不穩定因素。
此外，社會穩定形勢也極其嚴峻。主要表現為：困難群體大，近5萬多人無固定收入處於在家待業狀態；老縣城物權歸屬一直沒得到妥善解決，傷殘群體大，失地農民無法實現市民的本質轉變，社會管理差；民族矛盾突出；幹部隊伍士氣低落，對北川的前景無信心、無希望，部分幹部群眾已有一種近乎絕望的感覺。
三、北川縣經濟重建中麵臨的主要問題
首先，當前北川還不具備一個從全局把握經濟建設與精神重建的戰略團隊。缺少從全局角度出發掌握北川各項發展的戰略指導，最為嚴重的是，很大一部分北川民眾和私營企業主對北川縣現任政府持懷疑態度，投下了不信任票。除此之外，北川還沒有意識到“城市發展，規劃先行”的重要性，缺少一幅明確的能夠讓北川人和北川之外的人知曉的經濟建設與精神重建的規劃藍圖。