（一）基本活動
在波特構造的企業基本價值鏈模型中，價值載體是產品，基本活動體現了企業對產品進行生產、銷售、轉移給顧客以及售後服務的流程。在政府招商引資的價值鏈模型中，價值載體是投資環境，基本活動體現政府對投資環境進行運營的整個流程，可以分為：招商規劃、招商載體建設、招商促進和服務共四個環節。
1.招商規劃。地方政府要想在競爭中保持持續的競爭優勢，首先就要以戰略的眼光來進行招商規劃，並且使招商規劃有準確的目標定位，有戰略的高瞻遠矚，有知己知彼的優勢把握，而要達到這樣的目的則必須基於對自身、對投資市場和對競爭者的充分了解。招商規劃的第一步是進行投資市場調研，包括分析顧客—投資者，分析自身和分析競爭者—任何有可能與當地爭奪投資者的其他地方政府，從而了解投資者的需求、自身的實力和需求、競爭的優劣勢、市場中的潛在和現有的機會。第二步是進行市場目標定位，包括市場細分、目標市場選擇和市場定位。地方政府要著眼於國際國內的產業發展態勢以及地方的長遠發展計劃，立足於地方的競爭優勢，從投資者需求的異質性出發選擇目標投資市場，也就是說決定要吸引哪類或哪幾類投資者；最後，決定自己的產品，也就是投資環境的競爭定位。
2.招商載體建設。在招商規劃的基礎上，政府應為不同的招商載體定立各自明確的發展目標，並進行配套的基礎設施建設和品牌形象管理。招商載體指的是開發區、工業園區以及招商項目，建設工作包括開發土地，提供“七通一平”的用地或者專門設計的工業廠房，提供其他配套設施等。所謂“七通”是指通水、通電、通路、通郵、通訊、通暖氣、通天燃氣或煤氣，“一平”是指平整土地。在科技不斷進步，競爭更趨激烈的21世紀，政府在招商園區的建設上，還應該追求“新九通一平”，即“信息通、市場通、法規通、配套通、物流通、資金通、人才通、技術通、服務通和建立21世紀中國經濟新平台”（盧進勇，2006）。政府對招商園區還需進行品牌管理和形象塑造。導入CI識別係統，可以幫助政府全麵塑造招商園區的品牌形象。CI識別係統包括三個子係統：一是理念識別係統，即統一的園區發展理念、指導思想和價值觀念；二是行為識別係統，即對理念的具體化和行動化；三是視覺識別係統，包括園區標誌、園區名稱標準字、標準色和視覺效果運用。
3.招商促進。招商促進指的是與地方政府向投資者提供投資環境的方式和引導投資者向當地投資有關的各種活動，包括對投資環境進行定價、管理招商促進機構、選擇招商促進渠道和管理渠道關係、推介投資環境等一係列的活動。定價策略不僅直接關係到銷量和收益，而且影響著其他營銷策略的實施，需要予以高度重視。投資環境是個多因素綜合體，其中可以計價的因素包括土地等各種自然資源、建築物、設備，勞動力和供水、供電、供熱、供氣、交通運輸、郵政、電信、金融、技術、產權、教育、醫療、文化娛樂等服務，以及各種優惠政策。政府要為投資環境製定既有競爭力又符合地方利益的價格，對內要考慮整體的招商引資戰略規劃和各因素的成本，對外要考慮投資市場的狀況、投資者需求的特點以及競爭者所采取的戰略。拓展招商渠道是投資環境營銷的另一個重要環節，為此政府不僅要建立健全招商機構，培養高素質的專業招商隊伍，還需發揮各種中介機構（包括銀行、投資谘詢公司、律師事務所、會計師事務所、駐外機構、其他政府派駐本地的辦事機構、商會等）的作用，與之建立合作共贏的關係。最後，在投資環境推介方麵，政府應該靈活運用直接招商、傳媒招商、會議招商、活動招商、中介招商、顧問招商、關係招商、以商招商、網絡招商等形式，形成綜合招商促進模式。
4.服務。地方政府為投資者提供的各種服務本身可以看作是投資環境的一部分，這應該是一種全過程的、終生的服務，貫穿了投資者考察洽談—項目審批注冊—投資建設—投產運營的整個投資過程。在考察洽談階段，政府的服務主要包括提供與投資環境有關的各方麵信息和協助投資者進行選址考察等；在項目審批注冊階段，政府可以代辦或協辦立項審批和注冊登記手續；在項目建設階段，政府可協助辦理用地及規劃手續、土建工程手續和其它一些配套設施建設的申請手續；在投產運營階段，政府可以協助融資，協助招聘，協助業務聯係，協助解決勞資矛盾等。
（二）輔助活動
價值鏈中的基本活動需要輔助活動提供必要的支持。休斯（2001）在《公共管理導論》中把“財政管理、人事管理和績效管理”當作（公共部門）管理的內部要素。斯塔林（2003）則認為“人力資源管理、預算、信息革命”是公共部門“資源管理”的內容。而在政府的一切活動中，都必須保持與社會各界良性互動，爭取公眾對政府工作的理解與支持，因此公共關係活動也十分重要。綜合以上因素，模型中的輔助活動可分為：公共財政管理、公共信息資源管理、公共關係管理、公共人力資源管理和地方基礎（廣義）。
1.公共財政管理。政府的任何活動都需要資金推動，招商引資中的招商園區建設、招商促進活動尤其需要資金支持。公共財政管理簡單而言就是政府考慮如何花錢做事，主要包括三大部分：公共預算管理、公共收入管理和公共支出管理。為了保障招商引資的順利進行，地方政府在進行公共財政管理時要注意以下原則：結合地方特色和發展規劃，滿足社會對公共服務的需要，接受社會公眾的監督，促進社會經濟協調發展，彌補市場失靈。
2.公共信息資源管理。信息資源是贏得競爭優勢的有力武器，對公共信息資源的有效管理是各個政府部門必須關注的重要問題。公共信息資源是在一定時間、空間意義上的社會公眾所共同擁有的和可能享用的信息資源，包括以政府為主體的一切負有公共事務管理職能的組織在行政管理過程中生產、擁有並使用或者有權獲得的所有信息（張創新，2010）。政府需要以“用戶至上”的理念來向公眾提供公共信息資源服務。其中，麵向社會公眾公開的政府信息資源是公共信息資源的重要組成部分，以政府門戶網站為平台的電子政務則是其目前主要的表現形式，而綜合性公共信息服務平台則是未來的發展方向。同時，政府還需要發動和引導私營部門、非政府公共組織共同參與公共信息資源的開發與管理。