從審計免疫係統論看高校內部審計的發展
校園聚焦
作者：楊淑芝 張玉玲 曲紅
[摘 要] 高校內部審計作為高校可持續發展的內部免疫係統，在規範高校管理、促進高校持續與有效發展等方麵的作用越來越大。基於審計免疫係統論，現代高校內部審計應樹立獨立理念、服務理念、利益理念和風險理念，完善內部審計管理機製，加快內部審計的轉型和發展，提高內部審計的信息化管理水平。
[關鍵詞] 審計免疫係統論；高校內部審計；發展
[中圖分類號] F239.45 [文獻標識碼] A
Abstract： As an immune system for the sustainable development of higher educational institutions， internal audit plays an increasingly important role in standardizing the management and maintaining sustained and effective development. From the perspective of audit immune system theory， colleges and universities should conduct internal audit based on the principles of independence， service， interests， and risks. They should also improve the management system， speed up the transformation and raise the digital management level of internal audit.
Key words： audit immune system theory， internal audit of higher educational institutions， development
一、我國高校內部審計的發展
自1983年國家審計署成立以來，我國審計事業已經整整走過了30個年頭，這其中，作為我國審計重要組成部分的高校內部審計在20多年的發展中也取得了一定的成就。1985年1月，原國家教委成立了審計室，是根據《國務院關於審計工作的暫行規定》建立起來的，是為了加強高校財務管理，提高教育經費使用效益。到1987年年底，42所國家教委所屬的高校內部審計機構已全部建立起來。高校建立內部審計機構最初三年，審計部門的工作重點主要是法紀審計，即對高校及其附屬單位遵守國家財經法規與財經紀律情況進行檢查。隨著高校內部審計的發展和壯大，高校內部審計業務逐步以財務審計和效益審計為重點，實行定期審計、違紀審計、建立健全內部審計製度、糾正行業不正之風和加強廉政建設等方麵進行管理和監督，從根本上防止違紀違規問題的發生，並圍繞治理教育亂收費、後勤社會化改革以及社會力量辦學資金等方麵展開內部審計工作。進入21世紀，高校內部審計在維護教育係統經濟秩序，保障教育事業健康發展做出很大貢獻。
二、基於審計免疫係統論的高校內部審計的發展思路
我國自1998年實施高校擴招以來，高校在資金來源及運用、師生人數、學科研條件、基本建設等方麵發生了較大變化，高校涉及的經濟活動麵越來越廣，並呈現複雜化和多元化的發展趨勢。但高校財務管理製度和有關經濟活動內部控製製度尚不完善，現有的機構編製和人員配備相對滯後，這樣就造成了高校製度和管理跟不上實際發展的情況，導致近年來部分高校內部存在貪汙受賄、商業賄賂等現象，學校不再是一方淨土。隨著我國高等教育的發展和高校管理體製改革的不斷深入，高校對內部審計產生了更多的需求，高校內部審計開始步入新的發展時期。