正文 從審計免疫係統論看高校內部審計的發展(2 / 3)

審計免疫係統論是在國家經濟社會大係統運行過程中,通過審計提高國家經濟社會運行安全和質量,維護國家和人民群眾利益,促進國家經濟社會健康、協調和可持續發展。審計在國家經濟社會運行的地位和作用,恰如一個人的“免疫係統”。審計免疫係統論不僅使某一具體的受托責任關係得以正常維係,而且可以促進整個社會受托責任關係按既定規則有序進行,從而維護經濟社會發展的秩序。各類組織的“免疫”功能,是靠設置具有“免疫”功能的內部審計機構構建起來的。審計免疫係統理論的提出不僅適用於國家審計,對內部審計包括高等院校內部審計工作也有很好的應用價值。高校內部審計憑借自身業務特點和對單位內部了解的優勢,能為高校提供及時的診斷,使高校潛在的“病毒”得以整治,有效控製高校經營管理中的風險,為高校創造價值。

(一)樹立現代高校內部審計理念

審計理念是審計主體對審計活動所持有的態度、觀點和看法的綜合,是指導審計活動的思想基礎。高校內部審計作為高校可持續發展的內部免疫係統,在規範高校管理、促進高校持續與有效發展等方麵的作用越來越大。應當看到,目前高校的經濟活動以及內部管理的風險無處不在,有效地預警和防範風險,實現高校價值增值是高校內部審計工作的基本追求。現代高校內部審計應樹立以下內部審計理念:

1.獨立理念。內部審計是高校的“免疫係統”,如何發揮內部審計的“免疫係統”作用,那麼高校內部審計的獨立性能否等到保障是關鍵。內部審計獨立性是指不存在威脅客觀性的情況下,對於有些威脅因素應由內部審計人員、職能部門和所在單位各層次進行控製。具有獨立性能使高校內部審計人員提出公正的和不偏不倚的判斷意見,獨立性既可以通過高校的內部審計機構工作上的獨立性和個人的客觀性來體現並獲得。但明確的是,獨立性是高校內部審計人員對被審事項保持的一種態度,審計結果的做出是客觀公正的。樹立獨立理念並不是要求高校內部審計人員孤立地工作,更不是與其它部門搞對立,根據工作需要時刻要與其它部門保持有效的工作溝通和恰當的工作關係。

2.服務理念。在“免疫係統”論下,隨著審計職能的改變,內部審計的工作重點也發生了轉移,高校內部審計人員應該深刻理解高校內部審計的服務意識,牢固樹立服務第一、監督第二的理念,為學校高管當好參謀,為學校最高目標服務。對高校內部審計人員來說,時刻保持對工作的高度熱情,堅定樹立內部審計事業的信心,積極、主動、全身心投入工作,才能為高校服務好。

3.利益理念。現代內部審計要與所在單位同患難共命運,要持續關注所在單位的發展戰略、政策導向和風險偏好,關注所在單位的整體利益和長遠利益,始終代表所在單位核心的價值取向。對於高校內部審計人員而言,樹立利益理念就是要關心所在高校的各種利益和利益衝突。高校內部審計人員需要認真分析和評價各種利益衝突,發現那些表麵上或事實上不符合所在高校最大利益的各種關係。

4.風險理念。內部審計是所在單位的“免疫係統”,有責任更早地感受風險,有責任更準確地發現問題。高校自擴招以來,高校的經營管理活動也麵臨了諸多不確定性,風險管理逐漸成為現代高校內部審計管理的核心內容。作為高校的“保健良醫”,內部審計應牢固樹立風險理念。通過檢查、評價和報告風險管理過程的適當性和有效性,提出改進建議來協助學校管理層和相關方麵建立、實施、監督風險管理過程。

(二)完善內部審計管理機製

為了開創內部審計觀念、拓寬審計範圍和充分發揮內審職能,必須努力完善內部審計管理機製,以保證高校內部審計的免疫係統功能的發揮。