唯物辯證法認為，內因是事物發展的根本原因。不管內部人才資源數量多少、素質高低，用好現有內部人才資源是戰略主體的基本職責，也是實施人才戰略的基礎。內向型人才戰略有利於充分挖掘內部人才資源潛力，促使內部人才成長，提高人才使用效益，增強內部人才凝聚力。但內部人才資源終究是有限的，內部人才資源再豐富，也不能滿足事業發展的各方麵需要。如果人才戰略過於內向，戰略主體利用外部人才資源能力太弱，人才資源數量就難以大幅增長，人才資源質量就難以根本提高，人才資源結構的缺陷就難以彌補。總之，有時僅僅依靠內部力量，人才資源發展瓶頸就難以突破，在與外部對手的競爭中就處於不利的地位。
外向型人才戰略是主要依靠外部人才資源及人才資源開發條件，獲得人才競爭優勢的戰略，經濟社會發展所需要人才主要依靠從外部引進。實行外向型人才戰略的原因，主要有二：一是內部人才資源缺乏，經濟社會發展所需要的人才主要依靠外部供給；二是對人才具有很強的吸引力，能夠從外部吸引大量人才，即使內部人才並不缺乏，也願意從外部引進更好的人才。
現代社會是開放的社會。經濟全球化趨勢日益加強，人才資源也越來越國際化，《2002—2005年全國人才隊伍建設規劃綱要》中也提出，實施“人才強國”戰略，要“開發利用國際國內兩個人才市場、兩種人才資源”。人才戰略需要具有更高的開放性，善於利用國內外人才資源。誰的人才資源利用範圍寬，誰的人才資源就可能數量更多、素質更高、結構更優。當然，需要強調的是，即使高度外向型的人才戰略，也不能忽視對內部現有人才資源的開發利用，也要把內部現有人才資源的開發利用作為人才戰略的基礎。否則將造成人才資源浪費，增加人才資源成本，降低人才資源使用效益，削弱人才資源的凝聚力和吸引力，從而不利於對外部人才的吸引和整個人才戰略的實施。
區域人才戰略要注意內向型戰略與外向型戰略的結合，發揮內外部人才兩方麵的優勢。外向型人才戰略在注重利用外部人才及人才開發條件的同時，要充分用好內部人才及內部人才開發條件。內向型人才戰略在注重用好內部人才及內部人才開發條件的同時，要充分利用外部人才及人才開發條件。如西部地區以用好本地人才為主，同時適當引進少數本地缺乏的人才，通過引進的人才帶動本地人才，使之成為本地人才的骨幹、教練，起到引進一個帶動一批的作用，這樣既有利於引進人才發揮作用，而不致於引來不用，最後因而又離開，也有利於搞活本地人才，從而密切內外人才關係，提高人才引進效益和使用效益。切忌把內部人才使用與外部人才引進分割和孤立起來。人才引而不用，引來了又走，引來女婿氣走兒等現象的發生，都與不注意內外人才的結合有關。內向型發展在引進與培養二者間，以培養為主，而培養中又可分為以依靠內部自己培養為主和以依靠外部培養為主，並注意內外培養的銜接結合，如內部是初級培養，外部是高級培養；內部是培養技能，外部是培養觀念等，不要將二者分割開來，不要內部培養就都內部培養，外部培養就都外部培養，有的適合內部培養，有的需要外部培養，要通過內外結合實現人才培養成本和效益的最優化。
三、實施協調發展戰略，揚長補短，全麵提高人才競爭力
每個地區在人才競爭中都有自己的優勢，也有自己的劣勢。人才競爭越來越成為綜合人才競爭力的競爭，這就要求各地在人才競爭中實施協調發展戰略，揚長補短，全麵提高人才競爭力。
1.揚長補短，全麵增強人才競爭力
揚長就是要通過進一步發展自己的人才資源優勢，強化、持續自己的競爭優勢。如北京是文化中心，曆來是文化人才聚集之地，北京近年來又出台了吸引文化人才的優惠政策，就是要強化自己的優勢。補短就是要盡量克服人才發展的瓶頸和人才競爭力中的短板，使人才競爭力得到全麵發展。如珠三角城市群，大多是在改革開放後迅速崛起的新型城市，人才教育基礎薄弱，人才資源實力和人才培養能力在三大都市圈中最弱。人才教育培養能力弱是珠三角人才競爭力的短板。珠三角要在日益激烈的區域人才競爭中獲得優勢，不能僅依靠人才引進，而必須彌補人才培養的短板，增強人才培養能力，把人才工作從引進為主調整到引進與培養並重上來。可以說，發展教育，增強人才培養能力，是提高人才資源供給力和人才戰略保障力的重要措施。隻有增強人才培養能力，才能掌握人才競爭的主動權，確保人才資源的可持續發展。
2.揚長補短，實現人才資源能力素質的全麵發展
各地人才有各自不同的素質特點。在分析各地人才競爭優勢時，要注意分析各地人才素質個性的優劣勢，如廣東人的開放敢為，溫州人的創業精神等。不同地方發展要注意對人才素質特點的揚長避短，要注意發展符合本地人才個性特點的經濟產業，同時要根據經濟社會發展需要，通過教育培訓，克服人才素質個性中的弱點，如湖南人經濟意識薄弱，政治意識濃厚，不利於經濟發展，要注意從小培養人才的發展經濟、個人創業等意識。西部地區人才戰略要把從小培養人的經濟意識、創業意識作為重要內容，人才競爭要從小開始，要從小注意培養發展經濟的人才，文化意識、素質個性也必須從小培養。
3.揚長補短，化人才優勢為經濟優勢，實現人才與經濟社會的協調發展
揚長即通過人才資源更好地發揮本地優勢，把人才優勢轉化為產業的優勢、經濟的優勢。知識經濟時代區別於傳統工業社會的一個重要特點，就是人才代替物質資源成為經濟發展的第一資源和第一動力，因此一個地區不僅要根據礦產、氣候、地理等物質資源和環境條件優勢發展產業，依據優勢資源發展優勢產業，而且要根據所擁有的人才資源優勢發展產業，依據優勢人才資源發展優勢產業。如北京利用高科技人才和文化人才的優勢，將高科技產業和文化產業作為北京的優勢產業。廣西依托中國科學院南海海洋研究所的人才優勢發展海洋水產業，建成了1000多畝目前廣西連片麵積最大、檔次最高的高位蝦池。中國水科院夏德全院士用生物技術選育的奧尼單性羅非魚技術項目落戶北海，單性羅非魚已作為廣西優勢品種進行產業化開發。補短即通過人才資源更好地彌補本地之不足，解決本地之突出問題。如中西部地區的突出問題是觀念落後，市場機製不健全，經濟缺乏活力，就要著重引進、培養具有市場觀念的黨政人才和創業人才，通過人才引進和培養，加快建立健全市場機製，完善市場秩序，激活當地經濟。
4.揚長補短，化經濟優勢為人才優勢，實現經濟與人才的協調發展
廣東、浙江等經濟發達而人才缺乏的地區要充分利用經濟優勢吸引人才、培養人才、激勵人才，以經濟優勢之長補人才劣勢之短，化經濟優勢為人才優勢，實現人才隊伍建設的跨越式發展，由經濟強省成為人才強省。如廣東、浙江在發展經濟上有吸引外資特別是海外華人投資的優勢，在發展高等教育、高校建設上也要充分發揮這方麵的優勢，通過廣泛吸引海外華人投資和加強與香港及海外大學的合作辦學，實現高等教育、高校建設的跨越式發展。並且利用經濟外向度高、市場性強等優勢，在人才培養上重點培養國際化人才、外向型人才、創業型人才、技能型人才等，在人才教育培養上形成自己的特色優勢。
5.重視非公有製經濟組織人才開發，實現各類經濟組織人才資源的協調發展
雖然各地開始把非公有製人才納入了政府人才工作範圍，但相對忽視非公有製經濟組織人才開發，非公有製經濟組織人才所占比例低，仍是許多地方人才資源開發中存在的問題，特別是大量“體製外”高級拔尖人才仍未得到足夠重視。一些非公有製經濟人士坦言，由於傳統體製觀念作怪，“體製外”企業的社會地位不高，相應地“體製外”人才就有壓抑感。一些高級科技人才、高級經營管理人才，不僅要求自身價值通過年薪等經濟待遇來體現，而且對提高社會地位有強烈要求。享受國務院特殊津貼的教授級高級工程師李敦倫，退休後受聘於某民營企業，他說：“我有好幾位老同事都有同樣的感受，雖然得到了老板的高薪，但仍缺乏尊嚴感和成就感。”從某大型國有企業到民營企業鄭州永通特鋼公司任總經理的何維泉博士說：“下海，最盼望得到的是社會的尊重！”要重視非公有製經濟組織的人才開發，對人才特別是高層次人才的管理必須突破體製性障礙，隻要是對國家建設、社會發展有貢獻的，就要同等重視，努力營造不論身份，誰對社會貢獻大，就獎勵誰、尊重誰的社會氛圍。
6.重視外來人才資源開發，實現本地人才和外來人才的協調發展
隨著人才流動的加速和城市戶籍製度的改革，各地都有很多的外來人才資源，特別是一些東部發達地區，外來人才所占比例甚至超過了有本地戶籍的人才，成為區域人才資源的主體。因此各地要注重對外來人才資源的開發與管理，把外來人才資源的開發與管理作為當地人才戰略的重要內容，把外來人才資源與本地人才資源一樣對待，尊重其勞動，尊重其創造，充分調動其積極性，發揮其聰明才智，為當地經濟建設服務。搞好外來人才資源開發，是“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的需要，是擴大區域人才數量，提高區域人才質量，增強區域人才競爭力的需要，是實施人才強國戰略，促使人人都成才，使我國由人力資源大國變成人才資源大國和強國的需要。
四、實施需求拉動戰略，增強對人才的容納力和吸引力
經濟社會發展對人才的需求，對人才競爭力影響很大。時勢造英雄，人才是經濟社會發展需求的產物，有什麼需求就會造就什麼樣的人才。對高素質人才的需求既吸引高素質人才前來工作，也激勵人才提高素質，從而造就高素質人才。可以說對人才的需求是人才競爭力的源泉。對人才的真正需求，能促使企業、地方和國家尊重人才，想方設法提高人才待遇，改善人才環境，創造條件吸引人才、培養人才，從而可以使原來人才缺乏的地方變得人才濟濟，使原來素質不高的人成為人才，使一般人才成長為高層次人才。而如果缺乏對人才的內在需求，用人者就不會珍惜人才、尊重人才，也使人才沒有提高的壓力和動力，難以得到發展提高，從而導致人才閑置和貶值，並導致人才的大量流失。結果使得經濟得不到發展，對人才的需求進一步萎縮，從而陷入缺乏人才需求—經濟落後—人才需求進一步萎縮的惡性循環。要打破和避免這一惡性循環，需要從挖掘人才需求入手，盡量地挖掘、釋放和創造人才的需求，通過不斷擴大人才需求來增強發展的動力。並且要不斷提高對人才的需求，通過提高人才的需求來提高人才素質。東部沿海一些地方如廣東、浙江等地人才競爭力迅速提升，人才數量激增，根源在於經濟發展需求的拉動；而一些中西部地區人才大量流失，對外部人才缺乏吸引力，根源在於人才需求不足。因此，要實施人才需求拉動戰略，在人才隊伍建設中要堅持需求導向的原則，發揮人才需求的導向功能，通過擴大對人才需求來增強對人才的容納力和吸引力，通過提高對人才的需求來提高人才素質。
五、實施人才轉移戰略，優化人才地域分布
人才都集中在一個地方，就會出現人才過剩，而這樣的人才對於其他的地區可能是可遇而不可求的，這些人才通過流動轉移到其他更需要的地方，一方麵可以減輕這些原所在地方人才就業和競爭的壓力，另一方麵也解決了流入地人才不足的問題，還提高了人才的利用率，這是一種流出地、流入地和人才三贏的人才流動方式，是應該提倡和鼓勵的人才流動方式。人才轉移一般是從經濟發達地區向相對落後地區轉移，從人才高地向周圍擴散，即人才從高往低流叫轉移，而從低處往高處流、從落後地區往發達地區流動叫人才流失。