在充分民主的基礎上，工會組織要實行集中。根據《中國工會章程》規定，工會的全國代表大會享有最高的決策權、選舉權和監督權。由工會全國代表大會選舉產生的中華全國總工會執行委員會，是代表大會閉會期間全國工會組織的最高執行機構，亦享有最高的組織領導權威。工會的各級地方代表大會在各自所代表的範圍內，享有相應的決策權、選舉權和監督權。工會實行會員代表大會選舉各級工會委員會或其執行機構的組織製度，各級工會委員會向同級會員大會或會員代表大會負責並報告工作及經費收支情況，接受會員監督，充分體現了工會組織民主與集中的統一。而在具體方式上，各級工會實行集體領導與分工負責相結合的製度。凡屬重大問題都要由委員會民主討論作出決定，根據集體決定，委員會成員按分工履行自己的職責。
基層工會組織工作製度
一、信息工作製度
1工會信息工作要做到上下信息暢通。為落實好“五必訪”製度（職工生病住院必訪、職工家庭出現喪事必訪、職工因公負傷必訪、特困職工家庭必訪、職工思想出現嚴重不穩定必訪）創造條件。
2為了及時了解和掌握各種信息，各工會小組長要建設好信息員隊伍，建設暢通的信息員網絡。從事信息工作的同誌，思想要敏銳，對所反映的信息要一準：事實準確；一快：力爭最快速度。
3凡信息員上報的信息及意見和建議，有價值、有指導意義的，機關工會將予以采納。此項工作將作為考核基層工會組織工作的內容之一。
二、機關工會小組長會議製度
1工會小組長會議由機關工會主席主持召開，機關工會所屬備基層工會小組長參加。
2工會小組長會議主要研究以下事項：
（1）貫徹落實上級組織的階段性安排及重大工作部署，傳達上級重要會議和文件精神；
（2）研究基層工會小組的組織建設、思想建設、作風建設、精神文明建設方麵的各項工作；
（3）聽取各工會小組長的意見，安排機關各項文化體育活動。
三、機關基層工會小組考核評比製度
為加強機關工會自身建設，提高各基層工會小組整體工作水平，推動各工會小組獨立自主地開展工作，更好地發揮群眾組織的作用，特製定本製度。
1考核評比內容：
（1）工會小組長經常傾聽職工群眾的呼聲，並及時向本單位領導和上級工會反映情況，同時按照職工群眾的意願和要求在黨支部領導下獨立自主地開展工作；
（2）積極組織本單位職工參加機關工會組織的各項活動並在其中起到模範帶頭作用；
（3）本單位職工情況做到底數清、情況明；
（4）協助黨支部進一步做好職工的政治思想工作，采用多種形式對職工進行思想政治教育；
（5）對機關工會的各項製度帶頭執行、落實好。
2對機關工會小組工作的考核評比將作為對黨支部工作評價的內容之一。到年底經全麵檢查，對獲得優良成績並得到本單位、處室職工認可的工會小組長將予以嘉獎。
四、機關工會經費管理原則
1堅持依法理財原則。機關工會財務管理工作嚴格貫徹國家財經政策、認真執行全國總工會財務製度，遵守財務紀律。
2堅持民主管理原則。機關工會經費每年接受工會經費審查委員會和全體會員的監督。
3堅持手續完備原則。使用工會經費者，須事先經機關工會負責人同意，方可使用。報銷時，應持有效單據和有經手人、項目、用途、使用範圍等記載的內容。機關工會負責人簽字，方可報銷。
4堅持勤儉節約原則。工會購買獎品、紀念品時，必須由兩人以上參與、經辦。要求優質、低價。對所購物品需進行驗收，做到賬物相符，手續清楚。
五、各基層工會小組申請活動經費製度
1為支持各基層工會小組更好地開展活動，機關工會在全年經費預算中列支基層小組“文化活動專項經費”，特製定本辦法。
2各基層工會小組經費額度，全年經費有兩部分組成：
（1）各處室上繳的工會會費，全額返回的部分；
（2）機關工會經費中抽出的部分。經費額度隻能用於本年度，不能結轉下年度累積使用。