壽光具有豐富的農業資源,是全國著名的“蔬菜之鄉”。壽光近幾年利用農業優勢資源,依靠科技創新,加快園區農業、種子種苗產業、品牌農業和創業農業的發展,實現農業產業化經營,建成了國內首家蔬菜電子拍賣中心和首家蔬菜網上交易市場,涉農產業體係的大發展,己經成為拉動縣域經濟發展的重要一極。2012年,壽光地區生產總值618億元,位列山東省前二強。
實現“產城一體化”發展
隨著大城市空間載體不斷飽和與生產要素成本上漲,大城市周邊區縣因區位和生產成本優勢,成為分擔大城市功能和承接產業轉移的首選地。這部分縣域的發展需要通過與大城市主城區進行統一規劃,功能上統籌分配,實現“產”與“城”融合,形成合理分布、功能互補的發展格局。
隨著城市發展定位的轉變,北京從以前對資金、技術、人才等生產要素強大的“虹吸”效應,正逐步轉化為“溢出”效應。距北京市區最近的河北縣城固安以固安工業區、空港產業園區、大清河經濟技術開發區等產業載體,積極承接北京產業轉移,發展電子信息、汽車零部件、現代裝備製造業等產業,同時著力建設配套基礎設施。在堅持產業發展與城市發展雙核驅動下,2013年,固安全縣地區生產總值突破100億元,財政收入近30億元,經濟總量實現約30倍增長。
受製於區位條件、發展基礎等因素,全國縣域經濟發展狀況存在著巨大差異。東部地區縣域以外向型經濟為主,依托冶金、紡織、電器機械製造等傳統產業,經濟發展水平相對較高,中西部地區縣域經濟發展則相對緩慢。要正確認識縣域經濟存在非均衡發展的現狀,客觀分析縣域經濟規模、速度和產業占比的差異,明確不同地區縣域經濟發展的優勢和存在的問題。
堅持生態文明的綠色發展、因地製宜的特色發展、“產城一體”發展是縣域經濟發展中可以借鑒的模式。在認清縣域經濟發展現狀的基礎上,明確發展定位,綜合考慮判斷確定適合自身的發展路徑。
針對不同地區縣域,其發展定位要因地而異。經濟發展水平較高的東部地區縣域,尤其是百強縣,其發展定位更多的是關注GDP增長與環境環保相結合,注重技術進步和產業結構調整,注重經濟發展和社會、環境效益,走內生性發展道路。通過先進技術改造提升傳統產業,大力發展新技術產業,加強環境資源集約利用,促進產業集約化發展。
針對特色優勢資源的中西部地區縣域,其發展定位要集中資源、要素優勢,發展特色產業,將培育特色經濟作為主攻方向。中西部縣域地區亟待加強提高煤、石油、天然氣等資源利用水平,注重環境保護和生態修複,完善農產品流通體係,提升農業現代化發展水平。同時,要在經濟發展過程中處理好產業與城市發展的關係,推動基礎設施建設,合理進行拆遷安置,並完善商業配套業態,為居民提供良好的生產和生活環境。