區域人才存在總量、結構、流動等具體問題，要通過調結構、促流動主動推進人才的交流和合作。具體從五大方麵找準突破口：
掌握人才需求與供給信息
人才需求與經濟發展階段密切相關，應該首先研究人才需求的領域和人才流動障礙。要根據京津冀的產業發展方向，首先明確人才需求的重點領域，製定人才需求目錄。三地共同建立兩院院士、享受政府特殊津貼專家、有突出貢獻的中青年專家、高等院校和科研院所的博士生導師、留學回國人員、重點領域科技人才等高層次人才信息庫，掌握區域人才供給信息。
改革教育與科技體製
從人才需求結構方麵看，根據京津冀三地的中長期人才發展規劃綱要（2010—2020年），北京重點發展知識及技術密集型產業和第三產業，人才需求與北京的經濟結構特征基本適應，但天津與河北在裝備製造、電子信息、生物醫藥、新能源新材料等領域還麵臨一定缺口。據統計，2010年，北京市各類技工學校192所，結業生數188863人次；天津市技工學校44所，在校學生數116107人；河北省各類技工學校166所，在校學生數158592人，高級技術人才供不應求，就業率要高於“985”高校畢業生。
從教育體製來看，應鼓勵發展更多的職業教育、高職教育，實現人才結構的調整和轉型，現有大學一部分可以轉為職業教育，考核學校要更多從培養人才的質量和數量方麵，為產業發展提供更多適用性人才，北京應該發揮教育資源的優勢，加快人才培養和師資的輸出；從科技體製角度來看，要鼓勵科研人員創業，完善科技服務、金融服務，為創業提供保障，激發更多的企業，以產業發展優化人才配置；鼓勵人才的流動。
加快培養緊缺人才
“十二五”時期，天津濱海新區提出實施“頂尖人才引領工程”，院士專家、領軍人才總量將超過100人；實施“高層次人才聚集工程”，各類高級人才總量將超過1500人；實施“技能人才培養工程”，培訓技能型人才超過6萬人，其中高技能人才總量達到1.6萬人，相比之下技能型人才缺口更大，這個工程完成難度最大，加速人才的結構調整、對接區域發展需求更加迫切。
要加強京津冀地區緊缺人才培訓項目的開發與實施，及時了解三地社會緊缺培訓項目的需求，遵循資源優勢互補和利益共擔的市場化運作原則，以需求為導向，以項目為紐帶，開展緊缺人才的社會化培訓，針對北京、天津的產業需求，利用北京的教育資源優勢，采取訂單化培養方式，加快與河北的人才培養合作。
解除社保製度分割弊端
國外對人才流動更多采取保護和促進的方式，歐盟禁止成員國在流動勞動者的雇傭、薪酬和其他工作條件方麵加以歧視，同等的工作條件，流動勞動者與本國勞動者在入職、履職、解職和複職方麵應當得到同等對待；在學曆要求、工資薪金、升職或辭退的預期、安全和醫療衛生條件、行使工會權利方麵，流動勞動者也享有相同待遇。歐盟委員會還將職業卡植入電子證書，以方便專業人員在歐盟任何一個成員國家內提供服務或執業。
對於京津冀來說，尚未健全的社會保障製度越來越成為各類人才流動的束縛。我國目前的社會保障製度是按照行政區劃分割的，各省市之間互不銜接，社會保障製度並不隨人一起走，人員一旦調離，各種保險也隨之中斷。解決這個問題，可以在京津冀內部建立一個機製，促進人員內部流動，可以嚐試在戶籍、社會保障等方麵在三地內部銜接，在三地內部解決人才的流動問題。
協同產業與交通方便人才流動
產業是實現人才流動的基礎。要構造一體化的新型分工格局，實行錯位競爭，差異發展。北京適合發展高端服務業，可以把一般性專業化發展的服務業向河北省轉移；天津濱海新區要以現代製造業為主體形成新一輪產業鏈的聚集；河北省則要根據自己具體的經濟實力重視縣域經濟的發展，發展勞動密集型產業，參與京津冀新時期的分工與合作，定向吸納就業人才。
完善交通基礎設施也是促進人才流動的重要方麵。歐盟委員會稱：“方便技能水平高的職業人士去往工作機會多的地方，無疑對歐盟經濟的增長會有裨益”。他們也是這麼做的，為促進人力流動，各國在交通基礎設施建設上也加大投入，如荷蘭阿姆斯特丹機場附近建設了一個能納2萬輛車的停車場，而且還在擴建，許多荷蘭人去瑞士等其他國家就業，周一出發、周五回來。京津冀區域內部的高鐵網絡建成後，這種工作模式也會出現，並會帶動旅遊休閑產業的發展。
（作者單位：投資北京研究院）