四是堅持文化為魂,促進社會事業共同發展。推進文化大發展、大繁榮,增強城區軟實力,努力實現經濟和各項社會事業共同繁榮。加大教育公用經費保障,深入實施文化惠民工程,提升文化基礎設施建設。
三、執行財政預算整合的主要措施
區劃調整後的財政工作要牢牢把握兩區合並機遇,順勢而為,敢於創新,勇於突破,創造性地開展工作,堅持做大財政收入蛋糕,用發展的增量調優經濟結構,提高和改善民生,加大城市建設力度,提升城市品質,實現新鼓樓區跨越發展。
1.發揮財政杠杆作用,推動經濟平穩較快發展。一是優化政府公共投資結構,統籌安排各類資金,突出重點、優化投向。二是支持優勢產業加快發展。充分發揮財政資金引導作用,加快兩區融合步伐,整合優勢資源,促進戰略性新興產業發展,增強經濟發展後勁。三是大力支持科技創新。加快促進高新技術科技成果轉化,提升企業可持續發展能力。加大對中小企業的扶持力度,幫助中小企業解決發展中的困難。
2.強化財政收支管理,確保完成各項收支任務。一是廣開財源、夯實稅基。科學預測、合理分析收入來源和增長點;加強稅收征管,規範稅收秩序;嚴格各項非稅收入管理,挖掘增收潛力。二是進一步優化財政支出結構,統籌財力配置,提高資金使用效率,切實安排好各項財政資金。三是堅持厲行節約,推進節約型政府建設。
3.加大資金投入力度,著力提升民生保障水平。加大財政投入,著力解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。一是加大教育文化投入,重點支持全區教育布局調整,扶持學前教育發展;二是支持醫療衛生體製改革工作,加大社區公共衛生投入;三是加大社保投入,落實各項就業扶持政策,著力緩解“就業難”問題;四是繼續做好住房保障工作,確保廉租房、公租房補貼資金發放到位。
4.實施財政轉型創新,提升財政科學發展水平。一是推進預算管理改革。堅持零基預算、綜合預算、細化預算,規範預算追加調整行為,強化預算約束力。按照統一部署,推進預算公開。二是深化國庫管理改革。加強國庫現金、專戶資金管理,在確保安全規範和財政支付前提下,提升財政資金管理效益。三是加強績效監督管理。積極構建覆蓋所有財政性資金和貫穿預算編製、執行、監督全過程的績效管理體係,健全績效管理製度。
5.深化國資體製改革,提升國有資產運行效能。一是開展全區行政事業單位國有資產清查,確認其產權歸屬,確保合並調整過程中國有資產不流失。二是深化區屬國有企業管理方式改革,建立考核評價體係,規範區屬國有企業經營行為,確保國有資產保值增值。三是抓好政府投、融資工作。進一步創新財政投入方式,做大做強政府投融資平台,促進規範管理,加快形成多元化的投、融資格局。
區劃調整後,通過財政預算整合,降低行政成本,提高行政效能,為平穩過渡提供了有力支撐。
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