集裝箱碼頭放行條無紙化操作方案
集裝箱運輸
作者：張晉元
1 集裝箱碼頭放行條無紙化操作的必要性
我國海關通關流程如下：企業通過電子報關係統提交電子報關數據；電子報關數據經海關審核通過後，企業打印書麵報關單，並隨附合同、發票、提運單、監管證書等書麵單證，遞交至海關接單現場；海關根據上述書麵單證審核報關的真實性，作出是否同意放行的決定；海關放行後，企業憑放行條向集裝箱碼頭交納港口建設費、安保費、查驗吊箱費等費用，並向船公司辦理結關手續等。由此可見，現有海關通關流程涉及大量書麵單證和人工環節，不僅增加管理成本，而且效率低下，差錯率較高。
為改變這一現狀，我國海關總署宣布：自2012年8月1日起，包括上海海關在內的12個海關啟動通關作業無紙化改革試點；到2015年，全國海關將對全部進出口貨物實行無紙化通關。此舉對提高我國海關監管水平和通關效率具有重要意義。海關監管下的國際物流涉及通關、檢驗檢疫、運輸、裝卸、理貨、倉儲等諸多環節。要提升國際物流的整體效率，除優化通關流程外，還應當改進物流鏈其他環節的操作流程。在海關實施通關作業無紙化改革試點的背景下，對集裝箱碼頭放行條操作流程加以配套改進，有利於推動海關通關作業無紙化的全麵實現。
2 集裝箱碼頭放行條無紙化操作的可行性
2011年，深圳港某碼頭啟動放行條無紙化操作項目，曆時半年開發海關放行電子信息校驗係統，並於當年8月投入運行，使深圳海關無紙化放行和客戶協調員製度企業無紙化通關的集裝箱在碼頭放行條操作方麵也實現無紙化。該係統在不改變海關通關規定的基礎上，簡化碼頭放行條操作流程，使物流成本大幅降低，物流效率顯著提高，得到進出口貿易企業和物流企業的好評。實踐證明，集裝箱碼頭放行條無紙化操作具有可行性。
3 集裝箱碼頭放行條無紙化操作方案
企業收到海關放行指令後，通過碼頭電子支付平台交納相關費用，並通過供應鏈電子商務平台（如易港訊物流信息服務平台），以實名製方式向碼頭提交海關放行信息。碼頭係統收到企業發送的海關放行信息後，將其與海關發送的電子放行數據以及船公司的裝船信息進行驗核：對於經過驗核確認海關已經放行且符合裝船條件的貨物，碼頭係統自動解鎖；對於未通過驗核的貨物，企業憑反饋信息辦理相關手續後重新進行網上提交。
（編輯：張敏 收稿日期：2012-12-10）