孔子學院對發展中國家公共外交的意義
國際研究
作者：馮韜
【摘要】孔子學院作為公共外交的一個重要平台，為我國外交事業作出了巨大貢獻。孔子學院在發達國家的發展也得到了充分的重視。而縱觀全局，孔子學院在發展中國家卻發展緩慢，相關研究也相對缺乏。文章將以柬埔寨王家學院孔子學院作為案例，分析其在該地區公共外交中的價值，並論述孔子學院在對發展中國家公共外交中的作用。
【關鍵詞】公共外交 孔子學院 發展中國家 柬埔寨王家學院
【中圖分類號】D82 【文獻標識碼】A
公共外交與孔子學院
公共外交作為新形勢下的一種外交方式，得到了越來越廣泛的關注和越來越迅速的發展。尤其是近幾年，我國公共外交的目標和職責定位更加科學。在改革開放以後很長的時間裏，中國的公共外交是單純地以“宣傳中國”為目的，而隨著全球化的腳步在信息時代的進一步發展，這一目的也漸漸轉變為更加理性和客觀的向世界解釋和說明中國。公共外交也成為國家發展對外關係、塑造國家形象、提升國家軟實力的最有效途徑之一。
實現公共外交的目標並不僅僅依靠政府，趙啟正認為，“它主要是通過政府以外的各種對外交流方式，包括政府與民間的各種雙向交流。參與公共外交的各方通過各種角度表達本國國情，說明國家政策，表現本國文化，介紹外國公眾對本國有興趣之處以及解釋外國對本國不解之處，並同時在國際交流中了解對方的有關觀點。”吳勇毅將公共外交的特點總結為三點，即“公眾參與性，方式多樣性以及雙向互動性”。孔子學院因為有著非政府的屬性和語言文化推廣的功能很好地貫徹了公共外交的精神，通過對語言的傳播，向世界講述了本國的曆史和故事，讓他國民眾了解到一個真實的中國。因此孔子學院作為一個文化傳播的平台在公共外交中發揮了特殊作用。
自2004年第一個孔子學院在韓國首爾成立以來，孔子學院的發展呈現出良好勢頭。據國家漢辦公布的信息，截至2013年12月，全球已建立440所孔子學院和646個孔子課堂，共計1086所，分布在120個國家（地區）。而這一數字還在地不斷增長中。然而孔子學院的分布在發達地區和欠發達地區之間卻顯得不夠平衡。統計表明，440所孔子學院中，亞洲32國（地區）93所，非洲27國37所，歐洲37國149所，美洲16國144所，大洋洲3國17所。可以看出，四百多所孔子學院中，絕大多數都分布在普遍較發達的北美和歐洲。其中美國設立97所孔子學院和357個孔子課堂，相當於亞洲的總和。可見，孔子學院在某些發達國家呈現出“井噴”式發展狀況，而相關研究也比較深入，但是在另一些欠發達國家卻發展緩慢，相關研究也幾乎是空白。由於發達國家和發展中國家政治，經濟，文化差異較大，孔子學院在發達國家成熟的經驗難以直接利用，因此，針對發展中國家孔子學院的研究亟需另辟蹊徑並加大研究力度。
發展中國家與孔子學院
在中國對外關係中，發展中國家是一個重要部分。張清敏認為，與周邊發展中國家建立良好外交關係可以維護國家安全。新時代，中國與發展中國家外交也有了新任務。其中，與周邊國家的友好合作關係已經成為中國對外關係中的首要任務之一。
在獲得發展中國家的信賴與支持的過程中，公共外交起到了不可或缺的作用。孔子學院作為公共外交的一個重要平台，同樣需要順應外交任務的轉變，重視與發展中國家的合作。唐翀針對東南亞地區現狀指出，麵對這一擁有5億人的巨大市場，中國需要持續加大對這一區域的公共外交力度，如舉辦孔子學院，擴大留學生交流等。這一輪持續的對東盟國家“高能見度”多方位的“軟實力”外交攻勢也取得了可喜的成果。然而也有學者指出，中國在孔子學院項目中所獲得的利益並不如想象的那樣多，它受到官方與非官方對中國的態度的限製。例如，孔子學院在越南就遭遇了“冷熱”的尷尬境況。“熱”是指“漢語熱”，漢語在當地受到極大歡迎，也隨之進入當地教育體係。“冷”是指孔子學院被當地冷落。原因是孔子學說在當地被視為“宗教”，當地許多人認為孔子學說與傳統的文化交流不同，甚至將“孔子學院”和“孔教學院”的概念相互混淆。
長期以來，孔子學院在世界不同國家的發展情況並未得到平衡。這不符合中國公共外交的目標。因此，我們更需要加速創建發展中國家的孔子學院並在學術上加以關注和研究。
柬埔寨王家學院孔子學院與公共外交
柬埔寨王家學院孔子學院成立於2009年12月22日，是目前柬埔寨唯一一所孔子學院。同世界上絕大多數孔子學院一樣，柬埔寨王家學院孔子學院也采用了合作辦學的方式，由柬埔寨王家學院和九江學院共同開辦。在合作的過程中，柬埔寨王家學院孔子學院得到了柬埔寨官方的大力支持。2010年5月，國家漢辦與柬埔寨王家學院孔子學院正式簽訂了《關於承辦中國漢語水平考試（HSK）協議書》，柬埔寨首個漢語水平考試考點正式成立。2010年10月，柬埔寨王家學院孔子學院與柬埔寨棉芷大學成功合辦中文係，將中文在柬埔寨的普及推向了當地的學術領域。2011年3月，柬埔寨王家學院為孔子學院無償提供土地，在加華銀行、瑞泰石材公司的支持下修建了孔子學院專用教學樓。大樓裏設立了以柬埔寨洪森總理及夫人命名的第一家柬埔寨電子圖書館，並連通了中方承辦院校九江學院的電子圖書館，為可持續發展提供了堅實基礎。同年6月，孔子學院成立了“柬埔寨曆史文化研究所”，為做好柬埔寨的漢語教學和教材開發，為掌握和研究柬埔寨國情提供了保障。目前該孔子學院有教學班級76個，全日製學員4000餘人。柬埔寨王家學院孔子學院的公共外交作用主要體現在以下兩個方麵：