審食其把盧綰的辱罵告訴呂後，呂雉更是暴跳如雷，她找到劉邦，哭鬧道：“盧綰那家夥真的反了，你還猶豫什麼？派兵進剿呀！”
劉邦歎道：“這是怎麼弄的……連盧綰也想造我的反！”
“皇上，說來說去還是自家人可靠呀，差一點也不行！”
劉邦說：“我是不能臨陣了，那麼叫誰去燕地呢？”
“樊噲還是可以指望的，”呂雉說，“他是咱們妹夫，說什麼他也會為咱們出力的。”
劉邦沉思好久，明白現在身邊可用的將領就是樊噲和周勃了。周勃剛到西北地區巡查，不能馬上回來，就隻有樊噲好用了。
漢高帝十二年二月下旬，劉邦給樊賒一個相國的名義，派他率軍出征，並統一指揮調集的各路諸侯的兵馬，到燕地去平叛。
劉邦又下詔令廢黜盧綰的王位，另立兒子劉建為燕王。
劉邦共八個兒子，除了太子劉盈外，其餘七個都封立為王了。至此，異姓王隻剩下長沙王吳臣了！朝廷派兵進剿，就明確昭示盧綰是叛賊了。
這事使滿朝文武皆驚，大半的人對這事很是疑惑。就連征討大將軍樊噲，直到率兵上路也是半信半疑。
他們由盧綰想到韓信、彭越、英布和張敖。這幾位諸侯真的曾經謀反過嗎？現在，連幾乎是親兄弟的盧綰也成了叛賊，那麼誰還不是叛賊呢？
劉邦大概也意識到了這一點，就下了一道詔令，企圖向全國上下解釋，以掃除他們心中的疑團。
詔書中說：燕王盧綰是朕的老朋友，老同鄉，關係一直很好，朕待他就像自己的兒子一樣。有人舉報他交接匈奴和叛賊陳豨，有謀反行為，朕不相信，幾次三番地派人請他來京晤談，可是他拒不來京，充分證實了他心懷異謀。燕國的百姓、官吏是沒有罪的，因此朝廷決定凡是六百石以上的將吏晉爵一級，曾經跟隨盧綰的人，隻要歸順大漢，朕既往不咎，也給他們加爵一級……
為了批駁有人說皇帝要清除異姓王的“傳言”他又下詔說：長沙王吳臣、南越武王趙佗並不姓劉，朕照樣封他們為王。再三表白他沒有清除異姓王的打算。但這都是欲蓋彌彰的事。
聽說朝廷已派大軍來進剿，盧綰又怕又悔。
說實的，從骨子裏他並不想背叛劉邦。至於他與匈奴、陳雅的勾結，的確是為自己開了一條後路，因為他被韓信、英布、彭越等人的下場嚇壞了！至於這條後路有沒有用處，他想不想走，都沒有認真考慮過。
忽然，他卻被推到謀反的泥淖中去了！
他那一幫心腹朝臣又圍著他，不住地慫恿。
禦史大夫施屠說：“事到如今，咱們隻有一反到底了！”
“不，不，不！”盧綰瞪著眼連忙搖手。
“那就像陳豨、彭越那樣，先宣布獨立？”
“不，不，不！”盧綰還是搖手。
大兵壓境，他卻不反，別人就沒話說了。
有個名馮陘的郡守說：“大王如果不想造反，那就抓緊時間，向皇帝解釋，不能再等下去了！”
“不，不，不！”盧綰再次搖手。
到底怎麼辦呢？既不造反又不認錯，盧綰究竟打算怎樣呢？臣下一籌莫展了。
這充分表現了盧綰已處於兩難的境地。造反，他不想也不敢，束手待斃，他又於心不甘。寶貴時間在一點點地流失……
後來領兵的太尉先走了，他要去整飭人馬，作大戰的準備。
燕地被包圍了，在他周圍有朝廷派來的相國樊噲，有齊國丞相曹參，還有趙國丞相周昌。他們互相沒有商量過，但都按兵不動。
他們的想法是一致的。過去他們與盧綰的關係太好太密切了，他們不相信盧綰會造反，甚至覺得皇帝也不會把這個往日的兄弟置之死地。他們盼望著這件事最終以和解結束……
所以隻要盧綰沒有挑釁的爭軍事行動，他們就絕不動手！
這樣相持了許多日子。
一天，劉邦召趙堯議事，趙堯問劉邦：“皇上，以往在平定英布、彭越時，十幾天後就能取得了關鍵性的勝利，現在為什麼卻沒見動靜呢？”
劉邦當然知道是怎麼回事，但他反問趙堯說：“你說呢？你認為燕王真的會謀反嗎？”
已經下過詔令，又派兵征討了，皇帝怎麼還這麼問呢？這不是怪事嗎？但趙堯摸得清劉邦的心思。他也用反問的語氣說話。
“皇上，如果燕王無心造反，在您發兵後，就該立刻前來京都，向皇上解釋或者負荊請罪的呀，他為什麼不來呢？”
一句話，使劉邦勃然而起，他罵道：“盧綰小子真的反了！樊噲不行，說不定他還在與盧綰眉來眼去呢！”