如果僅僅用教育機會均等的標準衡量法國教育,至少是實現了社會各階層的全部兒童進入基礎教育。但是法國學校所造成的大批學生的學業失敗,所產生的大量文盲或半文盲,使許多青少年喪失自信,感覺受到輕視,甚至用暴力來報複學校,就說明現在的法國學校與平等和公正相距甚遠。
為了使全體學生成功,為了使每個學生成功,學校未來全國討論委員會表達了四項願望:1)實施麵向全體學生的教育;2)掌握所有必要的知識和能力;3)保證每個人在其專業方向上獲得成功;4)使初始教育與終身教育更好銜接。
根據學校未來全國討論委員會的建議,《學校未來的導向與綱要法》的附加報告確定了設立教育成功個人項目、增加獎學金學生數量、促進男女學生平等、改善殘疾學生教育等促進教育平等的措施。
一、設立教育成功個人項目
對於感到學習困難和有特殊需求的學生,學校有責任給予特殊的幫助。教育評估的重要目的就是檢測學習有困難的學生,並向他們推薦教育成功個人項目。實施這一項目,首先要由小學生家長或中學生本人,與校長和班主任共同簽署一份文件。這份文件具體說明校內外的輔導措施,學生評估過程和家長監督的責任。項目的實施通常由學校教師負責,但學區督學將安排經過特殊培訓的教師參與輔導,必要時也會請醫生和心理顧問共同參與。
為此,國家將在2006—2008年間,每年為小學增撥10,700萬歐元,為初中增撥13,200萬歐元的專項經費。
二、增加獎學金學生數量
增加獎學金學生的數量,有助於促進真正的機會平等。在學生依據社會保障標準獲得相應的助學金之後,還有可能獲得獎學金。獲得獎學金的基本要求是在全國初中畢業考試或高中畢業會考中獲得優秀或優良的成績。預計在2006—2008年間,中等教育獎學金學生數量的年增長幅度為增加16,600~16,700人,高等教育獎學金學生數量的年增長幅度為增加1,200人,法國每年將為中學增撥專款1,700萬歐元,為大學增撥600萬歐元。
三、促進男女學生平等
學校是促進男女平等的首要場所,學校首先要保證男女學生在教育過程中的平等。法國將在三個方麵促進男女學生平等:在學習和就業定向上,消除性別歧視;鼓勵女學生選擇科學與技術專業,支持男學生選擇男性比例小的職業;監督教科書中具有性別特征的職業偏見。
四、改善殘疾學生教育
學校應當給予殘疾學生平等接受教育的權利,使他們能夠在距家庭最近的學校學習,並享受必要的照顧。從學前教育到高中教育,殘疾學生的教育均可以采取多種模式組合:融入普通班級、學校生活助理陪同、集體輔導、在特殊學校學習、遠程教育等等。法國擬擴大普通學校中特殊教育單元的數量,預計至2010年將新增加1,000個特殊教育單元,追加撥款6,000萬歐元。
盡管法國政府最大限度地動員了教育界和其他社會各界參與學校未來的大討論,並促成了新的學校未來法的誕生,但未來的教育發展不可能一帆風順。
實際上,法國教育未來法所確認的“構建共同基礎”和“為了全體學生成功”,體現了21世紀教育的新理念、新要求。從教育學的角度看,這一教育改革目標正在逼近教育發展的新境界,或者說是新的教育烏托邦,因此其難度極大,甚至有些渺茫。即使這些改革目標最終未能實現,追求教育平等與公正的路總要繼續。
高標準嚴要求的師範教育
法國師範教育一直具有自身獨特之處。教師由中央直接統一管理的模式從19世紀末得到確立,政府通過頒布法令、製定相關政策和標準等手段對教師教育製度、機構設置、教師專業標準與資格認證進行嚴格控製,並通過給師範生發放津貼、不斷提高教師的社會和經濟地位,從而吸引更多的優秀青年加入到教師隊伍中來,有效地保證教師隊伍的質量。
法國是中央集權製的教育行政體製,政府在教師教育發端、發展、變革的過程中始終居於主導地位。20世紀90年代以來,政府通過頒布法令、製定相關政策與標準、劃撥經費來嚴格控製教師教育的製度設計、機構設置,以及教師的專業標準與資格認證,並通過給予教師較高的社會地位和經濟地位,以及給師範生發放津貼等措施增加教師職業的吸引力,保證教師隊伍的質量。