中央集權和專家統治——法國的教育行政管理
法國是一個集權製國家。國民教育部領導全國的教育工作，主要職責是：實施議會通過的教育法案和政府對教育的決定；製定和實施國家教育發展規劃和改革政策；指導私立學校；分配教育經費；製定教學大綱、規定考試製度及證書發放標準；負責對教師的選拔、培訓、晉升；組織和協調高等學校的科研；執行國家與外國的教育合作項目。
最大的地方教育行政單位是“大學區”，全國分為26個大學區，大學區總長下設省督學，負責管理包括初等教育在內的各類地方教育。
法國的教育製度與中國的教育製度非常相似，都是國家製度非常強，講集中。在處理教育管理的思維上也極其相似，主要是兩個方麵：其一，如何處理中央集權與地方分權的關係；其二，如何進行分級管理，下放權力，使大區和省政府的權力大一些。
在法國，大區和省政府學區的地域劃分，與地區政府的劃分是一致的。在15年至20年前，法國的教育管理非常集權，包括教師的選配、課程教材的選定、經費的分配等等，全部由教育部直接管理。從1983年開始，實行權力下放，大區和省政府的權力大了。目前，法國的小學由市政府管理，初中由省政府管理，高中由大區政府管理，大學由教育部管理。
教育部向大區的放權，別具一格。比如教育部向巴黎大區的放權，就分配給大區25萬個課時，由大區教育局把25萬個課時再分配給省政府，然後把這25萬個課時折算成職稱、教師的編製、教員的任命、經費預算，從而完成了經費下撥和教師定編這兩大任務。
巴黎大區的教育管理機構，是由一幢1.5萬平方米的六層大樓組成，其中一半為培訓機構，另一半為管理機構。大區教育局管理人員約600人左右，其中的計算機房極為壯觀，幾十台高性能電腦聯成網絡，記錄了大區所有初高中教師的全部信息資料。
盡管實行權力下放，但教育部在兩個方麵依然集權：
第一是教學大綱。法國的任何一個地區，教學大綱都是一致的。這一製度的好處是可以保持整體的平均水平；但弊端是同一教材大綱很難兼顧不同地區的差異性，另外，也造成學科的分科性，物理歸物理、化學歸化學，不利於學科綜合。
第二是教師的任命。主要是指中學和大學的教師。在法國，教師都屬於公務員，包括圖書館人員、門衛、清掃工等。教師的任命製度，可以保證各地區教育的相對平等。但現行的教師流動製度，越是經濟發達的地區，好教師的人數越來越多，因為每個地區要進教師，首先要有課時數（也就是要有編製數），這樣，各個地區要進人員就要考試，巴黎大區的考試分數很高，就使越來越多的好教師流到巴黎學區，而一般貧困的地區，好教師越來越少。在這種情況下，法國政府為了講平等而對這些地區投入大量的人力、物力、財力，由於好教師少、生源比較差（大多是移民的子女），這些地區的教育質量始終上不來。
在法國，不同層次和類型的教育機構具有不同的法定地位。“學校”一詞法文為“ecole”，它不同於其他語言是教育機構的總稱，而是主要指幼兒學校和小學這些初等教育機構。比如教育部的“學校司”實際上是初等教育司。在法國，小學隸屬於市鎮，在行政和財政方麵都沒有自主權。在發達國家中，法國的教育行政體係是最典型的由專家統治的中央集權製。其教育行政體係包括橫向的教育行政、教育谘詢、教育督學的三個係統以及縱向的中央、學區、省三個層次。
一、教育行政機構
1．中央
自拿破侖時代以來，法國的中央教育行政機構已有近兩個世紀的曆史。在這期間，中央教育行政機構幾經變化，先被稱為帝國大學，後又稱為公共教育部、國民教育部。1988年社會黨再次執政後，給該部定名為“國民教育、科學研究和體育運動部”。目前國民教育部包括18個司局，5個專門委員會。有負責學前教育、初等教育、中等教育和高等教育的各司，以及總督學局、國立教育研究所、全國教育資料中心、全國終生教育發展署等附屬機構。國民教育部設部長一人，教育國務秘書二人。部長係內閣成員，由總理提名，總統任命。國務秘書相當於副部長，他們協助部長工作，也由總理提名，總統任命。法國教育部長的權限相當廣泛。他領導和檢查教育部管轄的所有公立教育機構，監督和檢查由教育部管轄的私立教育機構。他不僅確定學校教育方針和原則，還統一規定教學大綱、教學方法以及考試的時間和內容，管理公立學校教職員人事，製定公立學校規則，監督指導私立學校，確定教育經費等。
法國的國民教育部領導全國的教育工作，其主要職責是：實施議會通過的教育法案和政府對教育的決定；製定和頒布有關教育的各種指令、通報、指示、通知及具體政策；領導所有公立教育機構；監督、指導私立學校；分配教育經費；製定教學大綱、規定考試製度及證書發放標準；負責對教師的選拔、培訓、晉升；組織和協調高等學校的科研；執行國家與外國的教育合作項目；製定教育發展規劃。