初中免試入學製與高中平準化措施
隨著韓國中等教育機構數量的劇增，導致了中學生集中湧向名牌中學的結果，從而使得入學競爭一年比一年更為激烈。入學競爭的現象在漢城和各道的名牌中學尤為突出。由入學競爭所帶來的教育的、社會的問題及副作用越來越嚴重，而為消除這一弊端的製度性變化也層出不窮，在正式推行初中免試入學製以前，韓國的初中和高中入學考試製度大致經曆了如下幾個階段：
（1）1945—1950年，韓國采取的是學校管理製，由各中學管理入學考試，同等對待小學內申書（小學校長向初中校長遞交的有關本校學生品行及學習成績的個人檔案）和初中入學考試成績，後來由於內申書缺乏正確性和公正性，而隻依靠入學考試成績選拔學生。
（2）1951—1953年，韓國正處於戰爭狀態，難以管理學校的入學考試，便首次實施國家聯合考試製。由於學校間的差別和校長的入學批準有問題，幾年後重又還原到以學校為單位的考試管理製。
（3）1954—1957年，政府為緩解日益加劇的入學考試準備教育，鼓勵實施免試銓衡製。其結果，許多學校選擇了免試製，後來由於內申書的可信性問題而隨之被廢除，取而代之的則是考試兼免試並行製。這一製度也受到了社會輿論的批評，認為學校管理製導致了各學校的考試題質量普遍低，而免試製又有喪失公正性的可能。因此，韓國文教部於1957年決定，初中和高中采用何種入學考試方法，由本校研究決定後，報請各道的入學者銓衡委員會批準即可。
（4）1958—1961年，韓國在1958年全國有初級中學954所，其中推行免試製的學校為540所，實施考試製的學校為312所，而既實施免試製又實行考試製的學校為102所。由於這一製度缺乏連貫性，沒有取得預期效果而被隨之廢除。
（5）1962年實施的國家考試製，盡管具有共同出題，反映體能檢查分數（占入學考試成績的1／7）和防止外地學生入學等特點，但國家考試製不僅更加突出了學校間的差別，而且助長了入學考試的激烈競爭，其結果未能起到提高學生學力的作用。
（6）1963—1965年，韓國實施的市、道共同出題製，具有照顧地方特點、語文及算術考試題限製在教科書裏和允許外地學生入學等特色。但輿論認為考試隻局限於部分科目不利於學生的全麵發展，加之出題的科目過少無法緩解入學考試競爭。因此，韓國文教部決定於1965年起將筆答考試擴大到學生所學的全部科目。
（7）1966—1968年，韓國文教部決定采取校長負責下的單獨出題和部分共同出題的並行製。自1967年起開始實施由各市、道教育監負責下的共同出題製，考試科目為學生所學的全部科目，而出題範圍則限定在教科書裏。
縱觀韓國中學入學考試製度的變遷，不難看出具有重複變化的特點，單獨考試、聯合考試、國家考試等製度，非但未能從考試“地獄”中解救出中小學生，而且加劇了爭報名牌中學的入學考試競爭，從而誘發了重大的教育和社會問題。為此，韓國文教部於1968年7月15日決定實施初中免試入學製。推行這一入學製的目標是：促進兒童的正常發展；使小學教育正常化；消除過熱的課外補習；消滅極端的學校與學校之間的差別；減輕家庭的教育費負擔；徹底清除市民頭腦中的名牌中學觀念等。由小學推薦而分配初級中學的免試入學製，是60年代後期韓國政府實施的劃時代的文教政策之一。
韓國於1969年在漢城開始推行免試入學製，而後按階段向其他地區擴大。由於初中免試入學製必須以初級中學平準化為前提，而不得不將教師、設施、財政等因素作為平準化的重點。因此，包括私立初中的一切初級中學的平準化工作，則成了1969年以後韓國文教政策的根本任務。
根據1968年韓國文教部為實施初中免試入學製而製定的計劃，首先初中誌願人數確定為101 409人，所需要的班級數為1 406個，必須擴充482個班級，其中263個班級（國立8個，公立180個，私立75個）通過新設23所初級中學（國立1所，公立12所，私立10所）得到了擴充，餘下的219個班級（公立98個，私立121個）在現有的64所學校（公立16所，私立48所）中解決了增設的問題。為了消除學生遠距離通學的不便，韓國文教部明文規定，鼓勵在以市區中心10公裏為半徑之外的地方設立學校，決不允許在以市區中心5公裏為半徑之內設立初中，尤其鼓勵有識之士在城市周邊地區分散設立初中。
為了實現初級中學的平準化，韓國文教部在漢城134所公立和私立中學中選定50所中學為平準化的對象，要求從1968年9月1日起到1969年2月末為止實施平準化。為此，韓國文教部於1968年8月17日至26日進行了全麵普查，將師範大專畢業的教師與非師範大專畢業的教師比例每年定為1∶3，而以3年計劃確保所需教室，其他設施根據設施基準令在第一個年度必須予以解決。根據普查結果，對於不具備條件的學校，在1969學年度中止了初中新生的分配。此外，為處理有關升學兒童的事務性工作，由小學校長、初中校長、家長、法律界、新聞界代表6人組成推薦管理委員會。所謂初中免試入學製中的學校分配問題，其實是由小學畢業生親手轉動抽簽筒來決定的。這一方法當時受到了一些人的非難，漢城地區則從1970年開始利用計算機推薦和分配學生到哪所初中。
1970年漢城等10個城市全麵實施初中入學免試製，但在10個城市中有73所學校150個班級由於教育條件不具備，受到了中止招生和縮減招生定員的懲處。自1969年關閉京畿中學等5所名牌中學之後，又對漢城的首都女子中學、仁川的仁川中學、光州的光州中學、全羅南道的女子中學等9所名牌中學的72個班級采取了關閉措施，同時新設了33所初級中學。此外，為慶南中學、釜山中學、大田中學等10所地方名牌中學變更了校名，班級數量仍維持現狀。然而，截止1969年12月，10個城市的初中教師數量隻達到法定基準的60.4％，而隻確保了運動場的76％、特別教室的40 ％、管理室的44％、教材及教具的40％，仍未達到規定的標準。在10個城市的中學沒有完成平準化的情況下，初中免試入學製便進入了全國性的實施階段。
1971年隨著初中免試入學製在全國鋪開，韓國文教部為收到預期成果，在繼續完善製度的同時，不斷解決實施過程中所發生的各種問題。為了保證質的平準化，一方麵在繼續加強教育設施平準化的同時，提高農村、漁村教師的工資待遇，徹底推行城市與農村、漁村之間的教師循環工作製，旨在消除城鄉之間的學校差別，另一方麵堅持一邑（相當於我國的鎮）一麵（相當於我國的鄉）一所中學的原則，為普及初中義務教育奠定了基礎。由於韓國中等教育機構的私立學校比重大，政府在調整公立與私立學校分布比例的同時，確保教育財政，以農村為中心設置公立學校。通過新建學校和增設班級，逐漸擴充了學校的招生能力，班級人數也大大減少，進而充實了教育內部的活力。