“教育均衡化”製度與高中教育

韓國已經在全國範圍內實現了9年製義務教育,並且是在偏僻的農漁村地區首先實現了初中義務教育,這是純粹的義務教育,學生不但不交學雜費,甚至書本費也不交。韓國高中教育不是義務教育,但已經達到普及程度。韓國學生進小學、升初中、上高中都實行就近分片派位入學,即所謂的“教育均衡化”,其具體措施是:(1)對小學、初中、高中的“不利學校”增加教育撥款,大力改善其辦學條件;(2)規定小學、初中、高中的教師每四年流動一次,就是一位教師在一所學校隻能工作四年,使各個學校的師資力量平衡;(3)取消“小升初”、“初中升高中”的入學考試(隻有進入特殊高中如科技高中、外語高中和一些職業高中需要參加該校的入學考試),實行就近分配與個人意願相結合的方法,保證了小學教育和初中教育的正常發展,遏製了擇校問題的進一步發展,保障了國民接受教育的平等權利,弱化了應試教育,整體提高了韓國中小學教育的水平。

一、實行校長負責製

遵照執行韓國公務員的有關規定,執行市教育廳的工作計劃。韓國高中有五個管理委員長:第一個是“教育課程委員會”,校長是委員會,校監(相當於教導主任,下同)和各部部長參加。第二個是“成績管理委員會”,校長是委員長,校監和教務、心理的有關人員參加。第三個是“學生訓導委員會”,校監是委員長,教育及生活指導部的有關人員參加。第四個是“學校運營委員會”,委員長、副委員長各一人從教員中產生。有六位教師代表,六位部長,還有家長會會長,校友會會長參加。第五個是“人事谘詢部”,校長是委員長,校監、教務等有關人員參加。高中的教師、校長都是由市教育廳聘任的,他們的工資包括班主任費也都是由市教育廳按時打到每個人的賬戶上。各校的校長隻能支配辦公費。他們要想用錢也要去化緣,一是尋求地方政府的支持。二是爭取校友會、家長會的幫助。

二、實行教師流動製

所有的教師無論在哪所學校工作,工資收入全都一樣,是不因學校不同而變化的。為了保證各個學校師資力量均衡,教師在一所學校最多工作5年,5年後由市教育廳分配一所新的學校,新單位是由個人意願和工作需要所決定的。假如現在的工作單位條件差一些,下一次就會分配到條件好一些的學校。校長可以根據工作需要,在征求教師本人同意後,向教育廳提出要求,將其留下來,但最多不能超過8年。為了使教師盡快適應新環境,以保證學校工作能有序進行,學校會幫助教師盡快掌握學校的綜合信息,包括:學校曆史的沿革,學校校園的介紹,學校校訓、校歌、校花、校徽、校樹、校旗的說明;國家公務員的工作條例,學校各種規章製度,學校機構的構成,每位教師的職責、工作地點、工作內容、工作要求、學年的校曆、作息時間表等。

三、學校的考試製度

1.重視平時考試成績

學校非常重視學生的成績,基礎測驗一學期兩到三次。期中、期末本校自己出題,題目除去個別的填空題外,都是選擇題,考試時間比較短,最長70分鍾。期末考試結束後,學生還得上一周課,這段時間教務處把學生的所有成績統計出來發給學生,由學生確認。學生認可後的成績,記入檔案。為了確保學生的成績準確、公正,各校都成立了“成績委員會”由校長任委員長負責此事。韓國高中每年有一兩次全國統考,時間既非期中,也非期末,那是教育部組織的學業評定,目的是調查學生的學習能力情況,以便調整國家的教育政策。

2.高考缺席的改革

由於高考對基礎教育的影響很大,高考改革成為了人們關注的焦點。韓國政府為推進基礎教育從過去的應試教育向素質教育、創新教育發展,引進美國的SAT(ScholasticAssessmentTest)大學入學資格類考試製度,將大學統考已改為“大學修學能力考試”,注重學生的人格與能力培養。高中綜合成績在大學錄取中也發揮著重要作用。韓國政府力排眾議,對應試教育進行了大幅度的改革:如簡化考試科目,壓縮高考時間,減少考題量。

高考閱卷原來是評分數,近兩年來改成分等級,每科的閱卷結果成了A、B、C、D一共九等。12月15日發成績單,成績隻顯示標準分、百分位、以及等級。12月23日交高考誌願,大學根據學生的成績等級和誌願書錄取。升學率一般為70%左右,其中大專占一半多。

韓國重視教育,教師已成為人們羨慕的職業之一。韓國的學校,設備並不是一流的,但是每一個韓國人都有平等的受教育的機會。韓國高中的課程比較豐富,重視人文學科,重視德育教育。

改革初高中升學製度促進教育公平

20世紀六七十年代,韓國初中、高中升學考試競爭日趨激烈,這不僅阻礙了正處在發育階段的兒童的身心健康,而且還增加了學生家長的負擔,成為比較突出的社會問題,引起全社會對學校教育的不滿情緒,受到社會各界有識之士的嚴厲批評。為解決這一難題,韓國政府在取消初中入學考試錄取製度的基礎上,從1974年開始推廣高中“平準化教育”改革,以消除學校間、區域間教育和設施的差異,提高高中教育質量,完善中等教育製度。

“平準化教育”是指平衡、標準化的教育,是指中小學教育質量在達到標準、均衡的基礎上實現統一和公平。這一改革的實現形式是,高中通過推薦、書麵材料、區域配置等方式招收學生。目前,韓國高中階段“平準化教育”改革已在首爾等23個城市施行,占全國高中數的57%、學生總數的74%。

韓國政府為進一步推進基礎教育從過去的應試教育向素質教育、創新教育發展,也對大學入學考試製度進行了改革,引進美國的大學入學資格考試製度,將大學統考改為“大學修學能力考試”,注重學生的人格與能力培養。改革的主要做法包括:

第一,簡化考試科目。從過去的6門至7門考試縮減為數理領域、語言領域、外語領域、社會探究領域或科學探究領域4門。

第二,壓縮高考時間。考試時間在每年11月,結合畢業考試集中1天考完。其中語言領域考試時間為90分鍾、數理領域100分鍾、社會或科學領域各120分鍾、外語領域70分鍾,外語專業加第二外語40分鍾,使考試淡化到類似於全國會考,結束了使師生筋疲力盡的高考“馬拉鬆苦役”。