韓國專家、學者們研究製定英才教育的相關法令和發展計劃,出於這樣一個基本認識:英才是國家最寶貴的人力資源,英才教育的基本目的是創意的啟發性教育。英才不像體重、身高那樣容易辨別,也不是靠一次性辨別認出確定。英才具有評價與判斷標準,需要家長、教師和專家共同努力發現和培育。英才不會自發產生,需要培育,需要適宜、完備的環境條件。英才在惡劣或不科學的教育方法和生長環境中有可能被扼殺與泯滅。沒有教育財政與行政支持,英才教育是難以實現的。

2006年8月29日,為修改《英才教育振興法實行令》,韓國教育開發院發表了如下研究成果:國家競爭力和學生個人發展需求決定了英才教育的本質;英才教育的基本目的是創意性啟發教育;需要行政與財政支持;英才教育需要規範和培育;需要開發英才教育基本課程、深化課程、選擇課程、急需課程;需要建立英才教育體係和基地,大學建立英才教育院,高中建立英才年級或班級;開展對英才教育的係統研究,大學設立英才教育研究院;培養英才教育教師,設計英才教育項目;建立和完善英才教育的選拔、評價機製;製定中長期英才教育發展計劃。

3.韓國公共基礎教育的政策走向

韓國總統和政府教育部門、學校、學生及家長,對公共教育的最大分歧在於:學生與家長主張對學校與教育的自主選擇權;學校主張辦學自主權;政府教育部門主張學校及公共教育的公益性和統一性;國民對教育日益增長的多元化、個性化、特色化、人性化要求,以及教育發展特性與規律;經濟全球化和信息一體化對教育和國家競爭力的要求;公共基礎教育發展的滯後性。學生及家長不論其實際水準如何,對學校和教育本身始終提出更高的要求;而學校強調教育發展的特點和規律,主張因材施教和自主辦學;國家教育部門主張教育的公益性和統一性,難免有整齊劃一、僵化、主觀、偏頗、壟斷的色彩,導致公共基礎教育發展的滯後,滿足不了學生及家長對教育日益增長的要求,如英語教育、英才教育、國際化教育等。國家經濟、社會領域為適應經濟全球化發展需求,對教育不斷提出新的更高要求,尤其像三星等頂尖企業總裁不斷批評高度集中、劃一的韓國教育,如果教育管理體製如跟不上社會變革進程,必將遭到社會批判。歸根結底,如何通過教育改革,最大程度地適應國內外經濟、社會發展,滿足學生、家長和學校發展要求,成為社會各界的爭議焦點與教育改革的焦點。

2007年,韓國政府教育與人力資源部、主管教育的副總理,以及韓國總統盧武鉉都出麵一再強調為公共基礎教育設置防線和基本路線,即“三不政策”:不允許高中分等級,大學不各自舉行入學正規考試(在全國統一考試後,可以組織進行小論文考試、麵試),不允許靠捐資大學後其子女按一定標準入學的“貢獻入學製”。但學生家長和社會輿論的爭議與批判聲音一直不斷,主要問題是公共教育滿足不了韓國學生與家長對個性化、特色化、人性化教育的不同需求,社會上各種課外輔導與補習熱不減,早期出國留學現象愈演愈烈。對此,韓國政府主要通過教育改革來解決,如公立學校舉辦課外輔導和補習班,加強農村教育,加強外語和職業教育,提高教師教學水平,實行校長“公募製”,增加就業率,舉辦開放型“自律”(自主)公立學校和“特目高”學校,進行大學改革等。這些措施旨在通過公共教育的主線和平台解決教育難題,滿足學生和家長的不同需求,支持學校自主辦學,但是問題諸多且積累太深,能否在短期內見效,還需要繼續觀察和分析。

以李明博為新總統的韓國新政府對教育的改革呼聲很高,稱“要對教育動大手術”,最重要的舉措將是在全國建立300所優質高中,包括100所自主型私立高中、150所寄宿製高中和50所特色高中。通過大膽的英語教學改革,自2009~2013年,在全國範圍內分階段新招2.3萬名英語教師,增加中小學的英語課時,改革國家英語考試製度,實施以會話為主的英語教學,從2012年開始在初高中階段全麵實現英語課程的全英語教學。

二、如何借鑒韓國的經驗和教訓

公共教育仍然是實現教育公平和實施英才教育的基礎和保障。鑒於比我國早實行教育公平政策的韓國正在處於反思、檢驗和矯正期,韓國的“平準化教育”等教育改革名詞有可能在新一屆政府中悄然消失,但其追尋教育公平的精神、理念和成功做法還會得以繼承、發揚與光大。作為正在實行教育公平的國家,我國政府,相對有效的解決途徑和手段還是加強公共基礎教育,在減輕學生和家長課業和學費負擔的同時,應及早采取同時推行教育公平和因材施教的科學對策,即教育普及和提高並重,這就是國際上通常所說的“優質教育”(對不同興趣、個性、特長和學習能力學生的最適合、最好的教育)。如,加強公共基礎教育,提高教育水平,滿足學生個性、多元和人性化需求;逐步研究、實施國家包括因材施教和英才教育的優質教育中長期發展規劃和計劃;加強公立學校的課外輔導和補習,關鍵是提高輔導水平;提供比社會上的各種輔導班更優質、完善的服務;改革、淡化高考製度,真正實現簡化、多元;雙向、綜合考核學生成績,從單向鑒別選錄向發現和實現自我潛能的教育轉型;在更大範圍和幅度內推行大學自主招生改革,大學逐步實行自主辦學;堅決取消小學升初中的各種考試和證書等鑒別製度與做法,全麵實行就近入學製度,允許特別優秀的學生自主選擇學校;淡化中考,改革評價辦法,實行綜合考核,由學生根據自己的特長和需求選擇高中,還給學生和家長更多選擇學校和教育的自主權;積極發展特色、外語、國際、科學、職業高中,包括有特色的私立高中,滿足學生的不同發展需求,實行因材施教;積極開展研究性學習,激發學生學習欲望,提高學生學習能力、創新能力和實踐能力;大力發展職業或專業高中,通過立體升學與就業渠道,對口升入理工農醫類專業大學,通過升學和就業導向,實現普通教育和職業教育的“觀念平等”和“事實平等”;從激烈、壟斷的考試和學位社會向就業與創業社會轉型。